农村土地承包经营权流转中存在的问题有哪些？下面小编为大家总结了一下几点：

　　（一）土地流转认识上有偏差

　　首先是农民对土地流转存在认识上的误区和思想上的疑虑。个别农民觉得流转土地就是“失去”土地，担心土地流转后生活无着落，把土地作为最后的“退路”，宁可抛荒或者由亲戚无偿耕种，也不愿流转给别人。部分老年农民把土地当成了命根子，不愿放弃土地，宁可粗放经营也不愿流转。有的农民担忧政策多变，流转出去后想收回时不能收回；有的农民担忧土地被征用时不能得到补偿；有的农民担忧惠农补贴不能发到自己手中；有的农民觉着土地资源越来越紧缺，存在保有土地实现增值的期望，这些在一定程度上阻碍着农村土地流转。

　　以上种种认识和担心主要原因是农民对土地流转政策缺乏了解。一些农民对农村土地所有权、使用权、经营权认识不清，不知道农村土地的属于集体所有，更不知道土地流转的形式。充分说明让农民弄清吃透土地流转有关知识和政策的紧迫性。

　　除此之外，部分基层工作者对土地流转也存在消极认识，对当前农村土地流转的重要性和紧迫性认识不足。国家要求土地流转尊重农民的意愿，规定土地的经营权属于农民，由此一些基层干部认为土地承包经营权流转是农民自己的事，农村土地流转工作主要是做好确权颁证，对农民土地流转工作热情不高，主动性差，疏于指导，引导不力，顺其自然。以上这些认识上的偏差，困扰着当前农村土地流转。

　　（二）土地流转行为上不规范

　　1.农村土地流转不遵守规定程序，口头协议多。《农村土地承包经营权流转管理办法》第二十一条规定：“承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。” 但实际上大多数农户在土地流转过程中没有执行这一规定。调查中发现高达60.4%的农户在农村土地流转中只作口头约定。访谈中发现，个别亲戚之间的土地流转随意性强，有时告一声对方种就对了，不仅没有期限方面的口头协议，甚至没有土地流转费用方面的“君子协定”。

　　2.农村土地流转合同不按要求签，示范合同少。农户签订的协议合同比较简单，只有土地面积、流转期限、流转费用等方面内容，很少涉及变更、违约及争议的解决办法等条款，更没有考虑承包费受物价变化的因素，个别的连土地的用途都没有说明，存在诸多的漏洞。

　　3.农村土地流转不履行必要手续，报告登记备案少。《农村土地承包经营权流转管理办法》第二十五条规定：“发包方对承包方提出的转包、出租、互换或者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并报告乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门。” 一些农户在转包、出租、互换土地时，都是私下进行，发包方村集体有时根本就不知道，更谈不上向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门报告的问题。

　　4.农村土地流转后土地使用不符合规定，有“非粮化”、“非农化”现象。《农村土地承包经营权流转管理办法》第十二条规定：“受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地，禁止改变流转土地的农业用途。” 当前，种植粮食效益低下，加之实际存在的“粮食补贴随户走” 方式无法做到“谁种粮、谁受益”，使得农村种植粮食作物的土地流转后转变为种植经济作物或进行畜牧水产养殖的土地，虽然与“农”沾边，但这种土地“非粮化”现象严重影响国家粮食安全。更为严重的是，个别地方已流转的农地未经有关部门批准，擅自改变土地用途建住房、开商店、办企业，有的冠以“现代农业示范园” 等名称搞娱乐、餐饮、旅游等开发，不仅减少农用土地数量，破坏土壤肥力，而且容易造成农村环境污染和生态环境失衡。

　　（三）土地流转服务不到位

　　1.服务组织不健全，服务人员紧缺。不仅如此，农村土地流转的组织的工作人员也明显不足，无法满足实际需要。

　　2.服务水平低下。农村土地流转市场、中介组织和服务机构等存在设施不完善、发展程度低的问题，市场上土地流转的供求、价格等信息传播不畅，导致农村土地流转中有组织的少，自发的多；市场公开竞争的少，一对一私下洽谈的多；一些有流出土地意向的农户找不到合适的流入方，部分有流入土地意向的农户找不到合适的流出方，出现“要转的，转不出；要租的，租不到”的现象。

　　（四）土地流转政策上不健全

　　1.土地政策不健全。《农村土地承包法》规定农村土地流转期限不能超过剩余承包年限。1994年农村土地“二轮承包”后，按照30年不变的政策，到目前为止仅剩10年的承包期。尽管国家已经提出土地承包长久不变，但现行法律没有做出具体规定，无法延长土地流转期限。在土地流转过程中，如果按照10年期限进行流转，由于存在农业发展受自然的影响大、土地投入回报周期长等问题，必然制约土地的流转进程。还有农村土地经营权的抵押还缺乏法律依据，这也会造成农村土地流转的延缓。

　　2.相关政策不健全。当前，随着经济的发展，农村社会保障制度不断完善，保障水平逐步提高，但土地作为农民的基本依靠的状况没有改变。

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