新华社9月26日播发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，全文共分十一篇三十七章，规划以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，运用三万七千五百余字，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落实落地，是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。

土流研究院在认真研究了规划全文，中央及地方农经系统干部，农业教科研专家、新华社、央视等主流媒体等多方的解读后整理、分析出针对乡村振兴服务行业中各类服务机构可切实遵循的、清晰具体的实践方向及切入点。

乡村振兴战略规划背景

乡村振兴“发展态势”一章提出，社会主义制度能够集中力量办大事，强农惠农富农政策力度不断加大，农村土地集体所有制和双层经营体制不断完善，乡村振兴具有坚强制度保障。同时，规划中基本原则一节提出，把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。不断深化农村改革，扩大农业对外开放，激活主体、激活要素、激活市场，调动各方力量投身乡村振兴。这为以土流公司为代表的乡村振兴服务机构奠定了坚实的政策、制度、要素、资金、市场等完善的发展保障基础，未来可撬动更多的社会资本下乡。

生态宜居引领乡村更美

《规划》在“统筹城乡发展空间”一章提出，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇和小城镇，加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。建设生态宜居的美丽乡村，发挥多重功能，提供优质产品，传承乡村文化，留住乡愁记忆，满足人民日益增长的美好生活需要。这些关于完善城乡布局结构的规划诠释了乡村振兴服务机构应以村镇为单位逐一切入、整体推进，让服务真正落实到田间地头、房前屋后，可真正实现农业就地增值、农民就近增收。

“优化乡村发展布局”、“分类推进乡村发展”、“推动农村产业深度融合”三章中依次提出，营造宜居适度生活空间，保护山清水秀生态空间，延续人和自然有机融合的乡村空间关系。充分维护原生态村居风貌，保留乡村景观特色，保护自然和人文环境，注重融入时代感、现代性，强化空间利用的人性化、多样化，着力构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈，让乡村居民过上更舒适的生活。同时，科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。针对特色村庄，应尊重原住居民生活形态和传统习惯，加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。顺应城乡居民消费拓展升级趋势，结合各地资源禀赋，深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值。遵循市场规律，推动乡村资源全域化整合、多元化增值，增强地方特色产品时代感和竞争力，形成新的消费热点，增加乡村生态产品和服务供给。这为蓬勃兴起的美丽乡村建设服务机构在改造农房、建设特色村、引进乡村旅游、文化旅游、乡村养老服务指明了因地制宜的切入点和实施方向。

产业兴旺带动乡村发展

文件在“建立现代农业体系”一章中提出建立农村产权交易平台，加强土地经营权流转和规模经营的管理服务。实施新型农业经营主体培育工程，鼓励通过多种形式开展适度规模经营。培育发展家庭农场，提升农民专业合作社规范化水平，鼓励发展农民专业合作社联合社。鼓励工商资本到农村投资适合产业化、规模化经营的农业项目，提供区域性、系统性解决方案，与当地农户形成互惠共赢的产业共同体。深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展多种形式的股份合作。同时，完善农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能和管理办法。健全农业社会化服务体系，大力培育新型服务主体，加快发展“一站式”农业生产性服务业。加强工商企业租赁农户承包地的用途监管和风险防范，健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，维护小农户权益。这些规划为以土地经营权、农村集体经营性资产等流转为基础的工商资本下乡提出要求、明确方向、打通通道、提供保障。

在“培育新产业新业态”一节中提出，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发展乡村共享经济等新业态，推动科技、人文等元素融入农业。强化农业生产性服务业对现代农业产业链的引领支撑作用，构建全程覆盖、区域集成、配套完备的新型农业社会化服务体系。依托现代农业产业园、农业科技园区、农产品加工园、农村产业融合发展示范园等，打造农村产业融合发展的平台载体，促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等多模式融合发展。推进农业循环经济试点示范和田园综合体试点建设。加快培育一批“农字号”特色小镇，在有条件的地区建设培育特色商贸小镇，推动农村产业发展与新型城镇化相结合。通过园区建设运营与现代农业服务结合，乡村振兴服务机构真正实现了一二三产业融合，将资本、技术以及资源要素进行集约化配置，通过现代科技及互联网技术，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展和农民收入增加的服务目标。

人才下乡促进乡村振兴

《规划》通过“强化乡村振兴人才支撑”、“加强乡村振兴用地保障”及“健全多元投入保障机制”三章提出，加强农村专业人才队伍建设、鼓励社会人才投身乡村建设、健全农村土地管理制度、完善农村新增用地保障机制、盘活农村存量建设用地、提高土地出让收益用于农业农村比例、引导和撬动社会资本投向农村、创新金融支农产品和服务等一系列规划，围绕乡村振兴“人、地、钱”等要素供给，部署了加快农业转移人口市民化、强化乡村振兴人才支撑、加强乡村振兴用地保障、健全多元投入保障机制、加大金融支农力度等方面的具体任务，系统解决乡村振兴“人、地、钱”难题，把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村。

《规划》三十七章，本文仅重点涵盖了十章内容并做简要分析，旨在通过自身基层探索实践经验和国家顶层设计的有机结合，带领乡村振兴服务同行共同关注行业政策、抓住发展机遇，积极迎接挑战，发挥自身优势，顺应大势而为。

紧跟政策带领行业前行

截止目前，土流公司以土地流转服务平台为基础，已通过9年实践逐步完善产品及服务领域，布局线上平台、线下中心、政府服务、农村住宅、农村金融、现代农服6大板块近30个产品服务系列，可实现服务一半以上的乡村振兴战略目标，成功升级为乡村振兴综合服务平台，并向集团化发展迈进。

未来，土流公司将秉承着“让乡村更美好“的神圣使命及“提供中国最专业全面的乡村振兴服务”的战略目标，紧跟国家发展战略大方向，在实现第二个百年奋斗目标及中国梦的服务队伍前带头砥砺前行。