农村土地承包经营权流转,是指在农村土地承包经营权有效存在前提条件下,在不改变农村土地所有权权属性质和主体种类与农村土地农业用途的基础上,将该物权性质土地承包经营权或者从该物权性质土地承包经营权中分离出来的部分权能等具体民事权利转移给他人的行为。农村土地承包经营权流转纠纷的主要特点有哪些?
一是法律关系复杂。与一般性民商事案件不同,农村土地承包经营权流转纠纷涉及法律关系既广泛,又复杂。它受到的不仅是土地管理、农村土地承包等土地法律调整的限制,还有合同法、国家土地政策和各省土地管理办法等法规政策的约束。这些法律、法规、政策、规定错综复杂的交织在一起,随着时间推移,必然会产生矛盾,给法律关系的界定和处理工作带来了很大的难度。
二 是诉讼人数多。随着我国农村经济的不断发展和社会主义新农村建设步伐的加快,多数农民放弃“自耕自种”的传统思想,将承包经营权流转给企业,自己逐渐脱离土地,从“农民”变成了“市民”。这就带来了一个问题,那就是一旦发生土地承包经营权流转纠纷,涉及人数往往少则几十人,多则上百人甚至上千人。
三是诉争土地面积大。现阶段,农村土地承包经营权流转纠纷案件的一方当事人一般为企业,而企业承包的显著特点便是其承包面积较大,往往少则几十亩,多则上百亩甚至上千亩。一旦发生纠纷,结果往往是诉争土地面积极大。
四是处理难度大。农村土地承包经营流转一般跨越时间较长,承包方特别是企业承包经营土地的年限少则几年,多则十几二十年。在这期间发生的土地法律法规和土地政策的变动和调整,都将导致土地的权属、性质等随之发生变化。很多时候,当此类纠纷诉至法院时,情况已是“人是土非”,导致案件事实难以调查和界定,会给协调处理工作增加了很大的难度。
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