2015农业支持保护补贴也就是农业三项补贴总和。2015年，财政部、农业部将选择安徽、山东、湖南、四川和浙江5个省，并由省里选择一部分县市，开展农业三项补贴改革试点。试点的主要内容是将农业三项补贴合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

　　“在试点地区，将80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。”农业部有关负责人介绍，这部分补贴资金仍然采取直接现金补贴到户的方式。补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

　　同时，补贴资金要与耕地面积或播种面积挂钩，并严格掌握补贴政策界限。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。

　　另外20%的农资综合补贴存量资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业三项补贴增量资金，将按照统一调整完善政策的要求，集中支持粮食适度规模经营。其他地区也可根据本地实际，比照试点地区的政策和要求自主选择一部分县市开展试点，但试点范围要适当控制。

　　2016年，农业三项补贴改革将在总结试点经验、进一步完善政策措施的基础上在全国范围推开。

　　这位负责人表示，我国现阶段，主要依靠资源要素高投入实现高产出的农业发展方式，已经对农业资源环境造成极大的损害，农产品质量安全难以保证，发展不可持续。调整农业三项补贴政策指向，保护耕地地力，有利于保护我国宝贵的耕地资源、水资源和农业生态环境，实现农业可持续发展。

　　三项补贴总量只增不减，补贴力度不降

　　“维护好、实现好广大农民的基本利益，是调整完善农业补贴政策必须坚守的底线，也是改革农业补贴制度遵循的首要原则。”两部门有关负责人强调，这次调整完善农业三项补贴政策的目的，是提高政策的指向性、精准性和实效性，提高政策效能。国家对农民的总体支持力度不会降低。

　　政策调整必须积极稳妥，保持政策的连续性稳定性。首先，农业三项补贴总量只增不减，补贴力度不降;其次，认真贯彻落实中央1号文件的要求，除试点地区外，2015年继续实施农资综合补贴、种粮农民直接补贴、农作物良种补贴政策;第三，选择部分省的部分县市开展农业三项补贴改革试点，把顶层设计与基层探索有机结合起来，确保农业补贴改革稳步推进。

　　两部门要求，各地要抓紧研究制定支持粮食适度规模经营的具体措施，尽快将资金和政策落实到位。按照今年中央1号文件要求，制定具体方案，调整优化补贴方式，抓紧拨付80%的农资综合补贴资金和全部种粮农民直接补贴、农作物良种补贴资金，及时安全发放到农户。试点地区要抓紧研究制定试点方案，确保直接补贴农民的资金尽快兑付到农民手中。

　　我国作为世界贸易组织成员，对农业的补贴受到世界贸易组织规则的约束。改革现有农业三项补贴制度，将一部分农业补贴转为在世界贸易组织规则中使用不受限制的补贴，如对耕地资源的保护等，有利于我国遵循世界贸易组织规则，进一步通过“绿箱政策”措施加大对农业农村的支持力度。

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