5月22日，财政部、农业部发布《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》。该文件指出：经国务院同意，决定从2015年调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策。

　　两部委要求：各省、自治区、直辖市、计划单列市要从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。

　　此前4月3日，财政部下发通知，拨付2015年农资综合补贴、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴3项资金共1434亿元，助力今年的农业生产。2014年国家财政拨付农资综合补贴为1071亿元，今年拨款大体相当。

　　214亿元农资综合补贴支持种粮大户

　　两部委要求，根据当前化肥和柴油等农业生产资料价格下降的情况，各省、自治区、直辖市、计划单列市要从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。

　　而此次财政调整资金，则用来支持主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。

　　今年4月初，财政部、农业部下发通知，拨付2015年农资综合补贴、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴3项资金1434亿元。不过，两部委未公布今年农资综合补贴具体数额。

　　据了解，2014年，国家财政拨付农业“三项补贴”资金1436.45亿元，与今年财政拨付规模大体相当。其中，2014年财政拨付粮食直补资金151亿元、农资综合补贴资金1071亿元，农作物良种补贴资金214.45亿元。

　　因为今年良种补贴、种粮农民直接补贴数额未变，这意味着今年农资综合补贴金额大体为1071亿元。

　　以此计算，国家将从中拨出不少于214.2亿元用于补贴种粮大户、家庭农场、农民合作社等。

　　对于此次政策调整，财政部网站公布的两部委有关负责人答记者问指出：调整完善农业“三项补贴”政策，一是转变农业发展方式的迫切需要。我国农业生产成本较高，种粮比较效益低，主要原因就是农业发展方式粗放，经营规模小。二是提高农业补贴政策效能的迫切需要。在多数地方，农业“三项补贴”已经演变成为农民的收入补贴，一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到除自己承包耕地之外的补贴支持。农业“三项补贴”政策对调动种粮积极性、促进粮食生产的作用大大降低。

　　上述有关负责人表示，这次调整的目的是在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营。

　　东方艾格农产品分析师马文峰告诉我们，调整补贴政策支持种粮大户，推动农业集中经营是好事。他建议，既然是为了鼓励农民种粮，那就应该不改变原有农资综合补贴金额，直接都补给农民，国家再拿出新增的补贴来补贴种粮大户。