当前，中国农业正处于加速转型的关键期，传统农业能否顺利实现向现代农业的历史性跨越，从根本上取决于土地流转是否能够平稳有序地推进。但在推进土地流转的过程中，一些复杂的因素仍然制约着全市土地流转进程。那么，当前土地流转主要面临着什么问题？

    基础设施不全。目前，除了被列为新农村建设、小康示范村建设、美丽乡村等建设的农村，部分农村不同程度存在基础设施投入不足、规划不科学、维修不到位等问题，不能满足农业规模经营发展的需要，已经直接影响农村土地流转进程。从江永来看，部分农村有土地，但由于农田水利基础设施，交通不便等因素，导致“运输难”，“水淹田”，“浇地难”，土地根本流转不出去。

    流转行为不规范。农户间土地流转大多是“隐性契约”、口头协议，私下自发性的流转，流转的程序不规范、不固定，未通过流转合同来规范双方的权利和义务关系，极易出现流转双方不遵守合同、产生流转纠纷等问题。从江永看，目前全县土地流转中，主要存在农民自行流转多，批准备案的少；口头协议多，书面协议少；书面协议不规范的多，内容规范的少等现象。

    服务平台不优。据调查，目前，县级土地流转中心都已成立，但承担土地流转具体事务的乡、村两级管理机构，服务功能不完善、作用发挥不明显，造成土地流转对接不畅、成本过高、土地效益较低，影响了农村土地在更大范围内和更高层次上流转，进而影响农村土地流转的速度、规模和效益。另外，政府在农村土地流转管理中职能不明确，存在实际操作中管理和服务难等问题。

    宣传引导不够。大部分农民不了解土地流转的好处，对于流转土地存在后顾之忧，宁肯粗放经营，也不愿将土地流转出去。有部分农民不同程度存在“盲目”流转、“跟风”流转等现象，结果流转效益不高，影响了积极性。加之部分基层干部在思想上求稳怕乱，对土地流转工作重视不够，引导不力、服务不细，影响了流转的速度和质量，导致群众参与积极性不高。

    政策扶持不多。调查发现，各县制定出台的各种优惠政策相对不多。如在资金扶持上，难以通过抵押方式取得银行贷款；在资格审查上，对种养大户和企业主农业经营能力的资格审查和评估不够规范;在技术服务上，有的乡镇级农业技术推广服务体系不完善，流转大户遇到技术困难后，无人指导。加之，现有农业保险覆盖面小，保障、赔付水平低。流转业主一旦经营失误或遇到严重灾害导致无法履约，就会导致农民利益受损，后果严重的，会带来一系列社会问题。另外，农村的养老、医疗、社会救助等保障体系尚不健全，这也成为制约土地流转的一大因素。