承包地能强制流转吗?

　　我父亲在二轮承包时分得5亩承包地，他一直耕种。近年来，有不少外地人来到村里，和村干部协商，要在我村承包大片土地搞农业经营，并给予承包户比较优厚的条件。许多村民感觉将土地流转出去更划算，就签订了土地流转合同。我父亲在家没有别的事情干，就想自己种这几亩地，但村干部说，目前村里的大部分土地都流转出去了，只剩个别农户没有流转，影响村里的各项建设，准备采取调整承包地的方式将我父亲的承包地收回。请问承包土地是否可以强制流转?没有到期能够收回和调整吗?

　　杨十发：

　　农村土地承包法明确规定，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。农村土地承包法还明确规定，承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。

　　关于农村土地承包经营权的流转，农村土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地承包经营权流转应当遵循平等协商、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地经营权，不得以分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。

　　从以上规定可以看出，土地承包经营权不得强制流转。对于发包方违反法律规定收回、调整承包地，强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转，或者假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任。

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