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关于农村土地流转的五大提醒

  农地流转面积这两年连创新高,地方政府的强力推动是主要因素。然而,关于农村土地流转,下面五点提醒不得不看:

  一、农民是农村土地流转的主体,土地承包经营权是否流转和流转的方式,应由农民自主决定。农用地流转必须在保障农民土地承包经营权的基础上进行。

  二、为保障农民的主体地位、合法权益不受侵犯,必须清晰界定集体与农户土地权利之间的界限,规范村集体代表农民流转土地的程序;为减少农地流转纠纷,还应建立合理的农地流转收益分配机制,制定增值收益分配条款,让农民从土地增值中获得应有收益。

  三、培育农村土地流转市场、建立市场定价机制,是促进农地流转最有效的方式。在坚持土地承包关系长期不变和尊重农民意愿的前提下,积极探索建立“依法、自愿、有偿”的市场化农用地流转机制。建立健全农用地流转市场定价机制,引导流入流出双方对农地流转合理定价。

  四、农地作价入股方式是目前土地流转的主要路径,它能有效地把土地集中起来、连片开发、规模经营,是整合农业生产要素的较好方式。应支持并规范农地股份合作社发展,带动农业经营体制创新。

  五、政府应发挥引导、服务和管理作用,依法支持、引导、规范农村土地流转。政府应健全土地法规、界定土地产权、制定农用地流转的规则,积极探索建立“依法、自愿、有偿”的市场化农用地流转机制。政府还应加大保险、金融、补贴及项目支持力度,促进农用地适度规模经营。

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