2015年农村土地制度改革向何处去？许多农业专家、农业工作者近年来进行了许多探索。习近平总书记在2014年9月29日中央全面深化改革领导小组(下称“中央深改组”)第五次会议上的表态，给这项改革定了调，即坚持农村土地集体所有前提下的三权分置。 

　　习近平表示，现阶段深化农村土地制度改革，要更多考虑推进中国农业现代化问题，既要解决好农业问题，也要解决好农民问题。要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。

　　这个讲话确立了农村改革的基本方向，是对农村改革的定调。在不变更集体所有制前提下来推进，表明了中国农村改革的主线就是坚持土地集体所有下家庭联产承包责任制，也就否定了很多专家主张的农村土地私有化发展方向。

　　目前正在探索的土地股份合作，就是明确集体所有前提下，农民以承包权入股而成为股东，经营权会逐渐集中在新的大户、家庭农场、合作社和农业企业里面。这样土地股份合作组织可得到更大的发展空间，同时为正在探索的经营权抵押、担保、融资提供政策基础。 

　　习近平同时表示，发展农业规模经营要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。他强调了土地流转、规模经营“六不一严”的底线。即不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，不能片面追求快和大。对工商企业租赁农户承包地，要有严格的门槛，建立资格审查、项目审核、风险保障金制度，对准入和监管制度作出明确规定。

　　消息来源：习近平总书记关于深化农村土地制度改革重要讲话

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