为确保2015新疆小麦“一喷三防”补助项目顺利实施，切实发挥补助资金效益，保护和调动农民生产积极性，特制定本实施方案。

    一、实施范围

    小麦“一喷三防”是在小麦穗期一次性喷施杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和叶面肥，增强小麦抗逆性，防治小麦病虫害，防干热风、防倒伏，增加小麦粒重的重要措施，是促进小麦稳产增产的一项关键技术。

    2015年，在我区49个小麦主产县及小麦病虫害易发生的县和农业生产经营服务组织建立、健全的县，实施小麦“一喷三防”，面积为1483.6万亩。通过在小麦生产重点县、集中连片种植区域及主产区实施“一喷三防”、化学除草和药剂拌种，充分发挥机防队、植保合作服务组织等部门的作用，扩大统防统治面积。

    二、补助对象和标准

   （一）补助对象。补助对象为项目区内组织开展喷雾作业的社会化服务组织、自愿实施小麦“一喷三防”的农民（含种粮大户、家庭农场）、农民专业合作社。各级农业、财政部门要按照“谁实施、补助谁”的原则，提高补助的针对性，充分发挥补助政策对植保、土肥、农机等社会化服务组织和农民合作社、种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体的扶持作用。

   （二）补助标准。各地可根据当地实际，对选用杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂、叶面肥等给予补助。补助标准3.37元/亩。 

    三、补助方式和操作办法

   （一）确定实施方式。各地农业部门要结合本地实际，将补助面积分解到乡镇、村，将作业地块落实到社会化服务组织、农民专业合作社或农户。作业地块应集中连片，实行整村整乡推进。一些种植零散、不宜统防统治的地区不再安排。各地可自主选择植保、农机等具备喷雾作业技术的社会化服务组织和农民专业合作社为其提供作业服务，或由村民委员会组织农户统一开展。

   （二）组织补助发放。补助方式采取物化补助。各地要切实做好政府采购工作，由实施县（市）提出实施方案，确定公开招标药品数量、品种，由各地（州）代为公开招标的方式对农资企业进行统一招标采购，确定供货企业、供货数量、供货价格，由供货企业统一供货到各县（市）农业部门。供货企业必须是“三证齐全”、货源充足的知名企业，各地（州）要对采购的防控药品留样封存备查，对采购、使用不合格药品要追究有关责任人责任。

    各地（州）农业、财政部门按照上级批复的实施县（市）和面积，根据招标价格拨付资金。各项目县（市）要认真核实作业任务和相关服务协议，将采购的物资及时分发到社会化服务组织、农民专业合作社和村组（农户），在实施作业前兑现；要组织农技、植保等相关部门的机防队、统防统治组织、农村专业合作组织和种粮大户，统一开展“一喷三防”工作。

   （三）开展技术指导。各地农业部门要组织有关技术专家，根据病虫监测结果和农情会商防灾重点，分区域有针对性确定农药、肥料种类及其比例，制定小麦“一喷三防”技术规程，并通过广播、电视、报纸、短信、技术培训及明白纸等多种形式，让基层干部、农民群众、社会化服务人员了解掌握“一喷三防”重点、喷施药肥品种和功效、喷施关键时期等技术要领。

   （四）核查公示面积。项目县市内的村（组）要对“一喷三防”情况进行登记造册，由村委会审核，经乡镇复核汇总后上报县级农业、财政部门。县级农业、财政部门要对各乡镇完成的作业面积和作业质量进行验收和抽检，抽检比例不低于10%。验收确认的作业面积要在村务公开栏中公示，公示时间不少于7天。对弄虚作假的作业组织者，要采取有效措施及时予以处理。

    四、组织保障

    （一）加强组织领导。各级农业部门要切实加强对政策实施的组织领导，层层落实责任，明确职责分工。自治区农业厅、财政厅联合成立了以分管领导为组长，各有关部门负责人为成员的“一喷三防”项目领导小组，设立项目督导小组和技术指导小组，加强项目的督导调研和小麦“一喷三防”技术的指导服务。各地要结合本地实际，按照高效便民、不误农时的原则，确定项目喷施任务和补助物资落实到位。要成立相应的领导机构，加强组织领导，确保政策措施落实到村、到户、到田。

    为确保项目资金发挥效应，各项目县（市）务必制定实施方案和填写2015年小麦“一喷三防”任务汇总表，各地州汇总后报自治区农业厅、财政厅备案。实施方案中包括：补贴面积、补贴方法，所需防治药品的生产厂家、数量、预计单价、供货时间、招标时间等。各地农业部门要会同财政部门务必于7月20日前将“一喷三防”项目实施完毕。

    物资采购中标企业确定后，各地（州）农业部门将农药、肥料中标企业名称、产品名称及数量发送至xjnyt@163.com邮箱，以备开展产品抽查。

   （二）广泛宣传发动。小麦“一喷三防”补助项目政策性强，涉及面广，涉及到我区种粮农户的切身利益。各地要充分利用当地电视、报刊、广播、网络等媒体，大力宣传“一喷三防”对提高小麦产量的重要作用，层层组织发动，广泛动员农民群众开展小麦“一喷三防”。

   （三）规范使用资金。各级财政和农业部门要切实加强资金监管，强化核查验收，及时足额拨付资金。上年度结余补助资金可由各地统筹用于今年政策实施。补助资金要专款专用，一经发现挤占、截留、挪用情况，要严肃追究相关单位和人员责任。要注重发挥纪检、监察、工商等部门的监督作用，确保政策落实到位。

   （四）开展检查监督。各级农业部门要组织专家、农技员等有关人员分片包干，深入一线开展技术指导和服务。要组织人员及时掌握实施进度，进行规范统计，层层上报汇总。要加强督导检查，设立专门举报电话，对项目组织实施过程中发现的问题，及时采取措施进行整改。自治区农业厅设立专门举报电话（0991-2860297），对项目组织实施过程中发现的问题，及时采取措施进行整改。

   （五）及时总结上报。农业厅将对“一喷三防”项目落实情况实行“一周一报”制，各地（州）农业部门在项目实施方案下发后，也要立即启动“一周一报”程序，于每周一下午19：00前务必将汇总统计、经主管领导审签的《小麦“一喷三防”任务落实情况调度表》，以及本地（州）项目实施总体情况、县（市）进展情况、中央补助资金执行及地方配套资金情况、经验做法及问题建议等文字材料，一并采取电子邮件方式发送到xjnyt@163.com邮箱。