一直以来，各级政府及其主管部门迈着不变的步伐认真履行耕地保护责任，耕保力度从未减弱。但正所谓“成绩不说跑不了，问题不说不得了”，我们也要带着“问题”审视新形势下耕地保护工作。

    不久前公布的全国土地出让收支和耕地保护情况审计结果显示，到2013年年底，抽查的709个县中有67个县的基本农田面积低于考核目标7.25万公顷，划定基本农田中有非耕地141.76万公顷。1万多个土地整治项目中，虚增耕地、质量不达标的分别占10％和33％。究其原因，除了有法律不健全、管理不到位、执法不严格、少数领导干部政绩观不科学、法治意识淡薄外，窃以为“心中贼”使然也！

    耕保问题，实质是人心问题。明代大儒王阳明有言“去山中贼易，破心中贼难”。“心中贼”，就耕保而言，就是一些人在理念上存在不正确的想法或意愿。一些人或单位置土地法律制度不顾，随意占用耕地甚至基本农田；个别领导明知征地需要审批，却有意规避该环节，甚至在落实耕地“占一补一”政策上弄虚作假。“眼中有利益、胸中无大局”，耕保无“利”就变通，最终将危及粮食安全。此等“心中贼”不破，耕地就难言保护。

    保护耕地红线，有赖于人的内心选择和价值坚守，也需要外在催化和引导。在现行体制下，耕地保护有赖于当地政府及其管理部门发挥主体责任、监管责任。要塑造人们耕地保护理念，一靠法规制度，二靠处事公平、公正。战国时期，韩非子提出“明法制，去私恩”，引申到土地管理领域，就是要严明土地法律制度，无论是谁，职务有多高、权力有多大，只要违犯土地法律法规，就必须依法依规严厉惩处、严肃问责。然而，法规制度的生命力在于执行，这就要求对耕地，尤其是基本农田要“真管真严、敢管敢严、长管长严”。

    另外，制度的活力源于人们的思想认同和文化氛围。要不断加大土地法律法规宣传力度，切实增强政府、民间耕保认同，营造良好的耕保社会氛围。此外，还要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设严格规范、充分信息化的土地市场监管体系。同时，要健全完善监督机制，广泛开展行政监察、社会和舆论监督，开通群众信访举报渠道，将耕地保护置于广泛的监督之下，这样必定能取得一定的保护效果。

    目前，从全国来看，保护耕地的氛围已形成，但能否避免陷入耕地保护“一抓就好转、一松就反弹”的怪圈，除了“铁规”外，更须驱除“心魔”，因为天大地大，人心最大!