我国二十多年农村改革取得的巨大成就证明，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，充分调动了广大农民的生产积极性，解放了农村劳动力，对促进农业、农村经济和国民经济发展起到了重要作用。这项制度既适应传统农业，也适应现代农业，仍具有旺盛的生命力。它适合我国的实际情况和生产力发展水平，必须长期坚持。宪法也将其作为我国农村的基本经济制度以法律的形式固定下来。

　　1.稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，关键是稳定农村土地承包关系，赋予农民长期而有保障的土地使用权。只有这样，才能充分调动和保持农民从事农业生产的积极性；才能引导农民珍惜土地，增加投入，逐步提高劳动生产率；才能解除农民的后顾之忧，保持农村社会稳定。农村土地承包法在总结农村改革实践的基础上，明确规定了土地的承包期，给农民吃了“定心丸”

　　2.维护土地承包当事人的合法权益，是农民行使土地使用权的重要保障。稳定土地承包关系，就必须维护土地承包当事人的合法权益，使他们在承担义务的同时，能够真正享有法律赋予的权利，特别是加强对承包经营权的保护。农村土地承包法明确规定了发包方和承包方的权利、义务，还对维护农村妇女的承包经营权作出特别规定，同时对侵犯土地承包经营权的法律责任作了专章规定。

　　3.稳定和完善土地承包制度，不仅关系到农村经济的持续稳定发展，还关系到国民经济发展的全局。只有农村经济繁荣发展了，才能形成对城市的有效供应；只有农民富裕了，工业产品才有更加旺盛的销售市场，才能带动国民经济整体的发展。江泽民同志指出，没有农村改革的成功和农村经济的繁荣，我们国家就不可能出现今天这样生机勃勃的局面。如果农业没有更大的发展，农村经济不能登上新的台阶，我国现代化建设的第二步和第三步发展目标就不可能顺利实现。

　　党的十五届三中全会通过的《中共中央关于加强农业和农村工作若干重大问题的决定》明确提出：“要坚定不移地贯彻土地承包再延长三十年的政策，同时抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律，赋予农民长期而有保障的土地使用权。”制定农村土地承包法就是要落实宪法精神，以具体的法律制度稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定。