近期，有一份叫作《2015中央一号文件：农村土地赔偿政策最新版》的文件在网上流传，很多被征地拆迁的农户在网上搜索后，纷纷来电、来信询问。为了确认该文件的真实性，记者电话采访了专业从事征地拆迁业务的北京京平律师事务所主任赵健律师，希望赵律师能帮广大被征地拆迁农户答疑解惑。

　　记者：赵律师您好，您听说过《2015中央一号文件：农村土地赔偿政策最新版》这份文件吗?

　　赵健律师：当然，这是我们接待咨询过程中经常能碰到的。很多被征地拆迁农户打通电话后或者网上咨询时都会直接抛出一个问题，说《2015中央一号文件：农村土地赔偿政策最新版》规定农田每亩补偿9万元，而征收方只补偿2、3万元，这是怎么回事?

　　记者：那您是怎么回答这个问题的呢?

　　赵健律师：我们通常从以下几个方面给咨询人解释清楚。

　　一、这份文件中没有标明发布机关、发文字号等信息。我们知道，国家在发布法律法规的时候，肯定是有发布机关的，比如全国人大、国务院、国土资源部等。而且每个法律法规文件都有发文字号，比如主席令第某某号、国务院令第某某号等。而这份文件中通篇没有标明任何发布机关。对此这种发布机关、发文字号不明的文件，我们很难确定它的可信度。

　　二、全国经济发展水平不同，不可能做到完全统一。比如沿海和中西部地区，经济发展水平相差巨大，土地的价值、物价水平均有不同。而这个文件中甚至连每个大门楼、每一眼水井、每一座坟的具体补偿价格都做了详细而具体的规定，这是不现实的。

　　三、最后，其中很多用语不是准确的法律用语。比如，文件标题中用的是赔偿，而在法律术语中，赔偿是针对违法行为的，补偿是针对合法行为，至少是不违法的。对于政府主导的征地拆迁，合法的情况下是给予补偿，违法的情况下才可以申请国家赔偿。

　　当然，从专业的角度分析，还有其他许多问题，比如立法目的、立法依据、条文结构、生效日期等方面，都非常地不规范，但是我们解释的对象是普通的老百姓，所以我们采取上面这几点比较通俗易懂的解释理由，更能让老百姓明白。总体上说，可以说这份文件是没什么真实性可言的。

　　记者：您解释得十分详细。那么什么是真正的2015中央一号文件?究竟说了些什么?

　　赵健律师：大家常说的2015中央一号文件，是指2015年中共中央、国务院印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。该《意见》内容很多，其中涉及征地拆迁和农民财产权利的主要有：

　　“23. 稳步推进农村土地制度改革试点。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制。

　　“28. 健全农村产权保护法律制度。完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。抓紧修改农村土地承包方面的法律，明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系，保障好农村妇女的土地承包权益。”

　　《意见》主要是从大的方面要求合理提高被征地农民的个人收益、完善生活保障以及保护农民财产权等，并没有明确规定具体如何补偿，而实际上这也不是中央一号文件应该做的。

　　记者：您讲得道理。那当农民朋友遇到征地拆迁问题时有哪些法律法规可以依赖呢?

　　赵健律师：涉及征地拆迁的法律法规主要有《土地管理法》及其实施条例、《城乡规划法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等许多法律、法规以及规范性文件。农民朋友可以自己学习了解一下，但是如果真要启动法律程序，最好还是聘请专业律师。因为征地拆迁是一项十分复杂和专业的工作，别说没学过法律的普通百姓，就算是律师，如果不是专门从事征地拆迁业务的，也很难做好这类案件。所以，为了农民朋友自己的利益不受损失，至少也要先找专业律师当面咨询一下再作决定。

　　记者：好的，非常感谢赵健律师的解答和建议。

　　赵健律师：不客气，希望我的回答能够帮助到广大被征地拆迁的农民朋友。