目前，新疆农村土地流转存在南北疆发展不平衡问题，北疆流转面积519.7万亩，占全区94%，南疆仅占6%。自治区农业厅党组书记朱岗表示，要对南北疆实行差别化土地流转政策。
朱岗说，土地流转南北疆发展不平衡与南疆地区农民人均耕地相对较少，经济活力、就业空间弱有关。因此，要实行差别化的土地流转政策：“我们在南疆试点选择中心城市，试点的单位不能选的太大，选上一个村先试一下。一定要有一个复合式的政策，比如说土地流转一部分农户，就近融入到二三产业当中去。一部分农民流转出去了以后不要离开土地，还在合作社的带领下或者大户的带领下参与规模经营。第三块可以以庭院经济为抓手。实现多个方向、多种渠道、多种手段、多种措施增收。 ”
针对内地一些县市出现的 “资本下乡”现象，部分企业“有实力争地没能力种田 ”，或者流转到土地后搞非农化的问题，朱岗说，要对工商企业租赁农户承包地加强监管和风险防范：“你进来了，要按照农地农用的原则来办。有没有实力、有没有能力、有没有技术，我们要进行严格把关。非农化是绝对不行的，非粮化是坚决禁止的。”
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