《国务院关于稳定和完善农村土地承包关系情况的报告》介绍，全国先后有2215个县（市、区、旗）开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，涉及1.9万个乡镇、30.2万个村，完成确权登记面积2.6亿亩。报告指出，将配合修订土地承包法律法规。

　　报告介绍，从2009年开始，先从村组搞试点，然后整乡整镇试点，又到整县推进试点，再到去年的整省试点，整个过程由点到面，平稳推进。目前，整省开展试点的省份已扩大到12个，其余省份根据条件自行扩大试点范围，全国先后有2215个县（市、区、旗）开展了试点工作，涉及1.9万个乡镇、30.2万个村，完成确权登记面积2.6亿亩。

　　报告指出，截至2013年底，集体林地和林木明晰产权、承包到户的改革任务已基本完成。全国除上海、西藏以外，已确权林地27.05亿亩，占各地纳入集体林权制度改革面积的98.97%，其中：家庭承包经营18.19亿亩、集体经营6.17亿亩、其他形式经营2.69亿亩。全国已发放林权证1.01亿本，发证面积26.41亿亩，占已确权林地面积的97.65%；发证农户9076.94万户，占涉及林改农户的60.53%。通过推进集体林权制度改革，积极发展林下经济，农民的林地承包权益得到保障，林地经营收益不断提高。

　　报告表示，抓紧研究农村土地集体所有权、承包权和经营权相互权利关系，以及土地承包经营权抵押担保、土地承包关系长久不变、土地承包经营权入股、进城落户农户承包地有偿退出机制、加强工商资本租赁农户承包地监管和风险防范等问题，配合全国人大开展农村土地承包法修订完善工作，依法规范土地承包关系。

　　同时，报告指出，将有序开展承包土地的经营权抵押、担保试点，涉及突破相关法律的，按照有关程序提请全国人大常委会授权。鼓励地方依法探索建立对工商资本租赁农地监管和风险防范制度，形成管用的制度约束，扎好防范风险的篱笆。