二轮土地承包不完善的以什么为基础进行确权登记颁证？
答：《中华人民共和国农村土地承包法》规定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。因此，确权登记颁证应以土地承包合同为基础。
二轮土地承包时已签订土地承包合同的，以二轮土地承包合同为基础;土地承包合同不完善的，应补签承包合同后再确权登记颁证;补签承包合同的起止时间要与当地二轮土地承包合同时间一致。
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