初冬的暖阳,照耀在赣江边绿油油的草坪地上,充满着希冀与生机。可谁能想到,以前这里是一片荒废多年的滩涂。去年,江西省南昌市草皮种植大户解洪玲通过丰城市农村产权交易中心流转了拖船镇荣湖村这块800亩的滩涂地,一年获200余万元收益。
政企共建“云平台”
全国农业百强县丰城,素有“赣中粮仓”之美誉,拥有耕地面积124.44万亩,居全省第一、全国第五。
近年来,该市农村外出务工人员增多、耕地撂荒以及农村集体资产闲置、供需不对称、交易不规范、无法实现溢价等问题日益突出,如何盘活农村资源资产,促进农村生产要素市场化配置,显得尤为迫切与重要。
自中央部署全面深化农村改革以来,丰城扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证,完成农村集体产权制度改革,为农村产权的流转打下坚实基础。为探索农村产权交易规范化建设,丰城组织考察团先后赴上海、湖南、天津、广州等地学习考察,通过综合对比各地农交中心运营模式,认为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用是平台有效运用的关键。
2018年12月,丰城与我国土地流转行业龙头企业土流集团牵手合作,以规范农村土地承包经营权、经营性资产交易为突破口,通过建立“市、乡、村”三位一体市场服务体系,成立全国首家政企合作乡村振兴农村产权运营管理公司,打造了全省首家农村产权交易“云平台”——丰城市农村产权交易中心。
丰城市农村产权交易中心在市政府指导下,在乡镇成立农经子公司和村级组建土地股份合作社,将村集体土地经营权集中流转至土地股份合作社,并对乡镇各行政村上报的集体资产进行收储,再将纳入进来的经营权,在市农村产权交易中心挂网交易,释放土地规模效应,提高土地流转价格。
资源资产“大增值”
“两年前,这片千亩蔬菜种植基地还是村民们嫌弃的荒地。因高低不平,不易灌溉,荒废了近20年。”曲江镇曲江村党支部书记吴平新感慨地说。
2019年,曲江村土地股份合作社将这千亩荒地信息上传至农村产权交易“云平台”后,吸引了丰城市乐卖特商贸有限公司参与竞拍。“线上竞拍公开透明,规范有序,且大大节约了时间成本。”丰城市乐卖特农业合作社总经理谢清华说。
“以前的私下土地流转交易,由于村里农户不了解行情,流转价格普遍偏低。有些集体资产被少数村干部私下低价、不规范地处置或卖掉。”吴平新告诉记者,全村土地在没有挂网交易前,承包价是每亩150元左右。挂网线上竞价交易后,大部分土地可以竞拍至每亩300余元,不仅提高了土地利用率,也增加了农户和村集体经济收益。
在交易过程中,丰城市农村产权交易中心坚持信息化、标准化、市场化,规范土地经营权和集体资产经营权流转。首先对土地面积、土地用途、流转类型、指导价进行一次公示,成交后再对成交价格等相关信息进行二次公示,整个交易过程由政府全程监管。
和曲江镇一样,该市其他乡镇荒废多年的土地也被重新唤醒,分散闲置的农村集体资产被集中盘活,资源资产实现大幅增值。
桥东镇东岸村35亩山地溢价293%流转,将“死水”变“活水”,提高了资源利用率;
铁路镇江边村300亩水田溢价91%流转,为村集体增收63万元,帮助农民实现增收;
同田乡通过农村产权交易“云平台”,将全乡滨湖的万亩水田卖到了每亩713元,价格翻了两翻;
……
“农村产权交易‘云平台’具备农村产权、资产流转的溢价优势,土地挂网后,农户的土地承包经营权被快速激活,通过专业的市场化托管运营实现增值。”丰城市农村产权交易中心负责人陈争争说。
乡村振兴“筋骨壮”
在尚庄街道建设社区高标准农田里,成片的油菜苗长得株株健壮,长势十分喜人。
“村里的土地和集体资产都是直接挂网公开竞价,成交价为每年385元一亩,合作社可以收取10%的服务费。村民土地流转租金收入是原来的2倍,日子越过越红火了。”尚庄街道建设社区党总支书记龚爱明说。
随着农村产权“云交易”的全面推进,丰城用大数据盘活了人、地、钱三要素,催生了一批有实力、现代化的种植大户,引进培育了大量新型经营主体,农业生产从零散化向规模化、集约化、标准化转变,全面提高了农业生产效益,为乡村振兴注入了动力与活力。
2015年,丰城籍北京大学毕业生谢江波敏锐地嗅到农村发展的巨大潜力,成立江西润泉生态粮油有限公司,打造富硒大米品牌“泉润香”。去年,他借助农村产权“云平台”,获得5000亩富硒良田,成为丰城种植超级大户之一。
丰城市发展壮大村集体经济工作专班主任潘志伟说,如今村民除了有土地流转租金收入,还可参与村级集体经营性资产按股分红、共享农房租金等,并且随着一大批农业企业在乡村落户,实现在家门口就业,进一步增加了收入。
截至今年12月9日,丰城市农村产权交易中心累计挂牌3541笔,总成交2879笔,总成交额达6.54亿元,其中土地承包经营权成交2604笔,流转土地68.68万亩;集体资产成交275笔,成交额达6755万元。
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人民日报 | 江西宜春丰城市:打造农村产权交易“云平台”:http://www.3jise.com/article/186010.html