在河北邢台、邯郸等地农村，多地出现土地流转“毁约弃耕”现象。去年刚和农民签订了5年、10年“包地合同”，今年土地流转者就单方解除合同，强行退回耕地，所涉面积上千亩，涉及农户众多，在当地无异于一次小型“地震”。专家指出，如今高发的“毁约弃耕”现象，正是近年资本下乡种地过程中暴露出的“有实力争地、没能力种田”所致。随着经济下行压力加大，“毁约弃耕”开始。

　　虽然去年刚刚签订了为期10年的土地流转合同，但是成安县北郎堡村村民的250多亩耕地依然遭包地“老板”“毁约弃耕”。

　　四周地块的麦苗长了一尺来高，由于“毁约弃耕”，柏乡县内三村村民的70多亩耕地却荒草丛生，成了邻村羊倌牧羊的草场。

　　当下引发农村流转土地“毁约弃耕”成因是多方面的，在实践中暴露出以下主要问题：

　　一是土地流转缺乏长效约束机制，管理决策不善、经营监管不力，致使众多诱人的承诺成泡影，随意性大；河北出现“毁约弃耕”的一些地方农业行政主管部门，对当地土地流转的规模、价格、用途等一无所知。可以说，正是当地农业行政主管部门的缺位，放大了“老板”逐鹿农业的盲目性，最终让资本赔钱、农民和农业受伤。

　　二是有些投资者热衷包地、资本下乡伺机谋利，套取农业补贴和补助，致使农业生产投入短期化，持续性差；

　　三是土地流转经营的基础薄弱，多地面临基础设施短腿，“田水路林村”综合整治不到位，致使农业生产效益低下，竞争性弱；

　　四是土地规模经营深受市场波动影响，现代农业发展的环境脆弱，风险性高。

　　如何解决？

　　这要求必须加强包地合同风险控制，设立准入“门槛”，订立经营“规矩”，确保让真心参与规模化粮食生产的资本进入土地流转。最主要的是实现政府履责，法定职责必须为。要让政府在土地流转中不缺位，各地政府应对农业行政主管部门依法加强监管，要求它们必须切实履职，对农村土地流转工作进行指导、协调、管理和监督，引导农村土地有序流转，促进农业适度规模经营健康发展。如果“毁约弃耕”因农业行政主管部门缺位所致，应该依法追究相关责任人的责任，以此来倒逼它们积极履职。