随着城镇化的发展和农村人口外流，一些地区出现了大量的闲置宅基地和闲置农房。这不仅浪费了宝贵的土地资源，还影响了农村土地的有效利用和农村经济的发展，目前闲置率超18%，那闲置率超18%宅基地怎么改？怎么算是闲置宅基地？

一、闲置率超18%宅基地怎么改？

对于宅基地闲置率超18%的问题，全国政协委员、上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭提出了深化农村宅基地制度改革的建议，他表示宅基地改革的前提是农民在放弃宅基地使用权时有偿且自愿，在转让后，要保证获得合理的收入，具体可从处理好农民和土地的关系，完善宅基地的权能，完善农村闲置宅基地和闲置农房政策，坚持红线意识和底线思维等方面改革。

1、要深化农村宅基地制度改革

这包括完善宅基地使用权、收益权和转让权，规范宅基地的管理和流转，加强宅基地的土地确权和登记，建立健全宅基地补偿机制，提高农民的宅基地产权保护意识。只有这样，才能更好地保护农民的合法权益，促进农村土地资源的优化配置和高效利用。

2、要处理好农民和土地的关系

农民是宅基地的使用者和管理者，必须尊重农民的意愿，充分考虑农民的利益，保障农民的基本生活需求和生产发展需要。同时，要加强对农民的教育和培训，提高农民对宅基地规划、设计和管理的意识和能力，推动农村宅基地规划和建设的科学化和规范化。

3、要完善宅基地的权能

宅基地权能的完善包括宅基地的所有权、使用权、收益权和转让权等方面。要加强对宅基地的土地权益保护，落实宅基地的合法使用和流转机制，规范宅基地的管理和使用，防止闲置和滥用宅基地。

4、要完善农村闲置宅基地和闲置农房政策

针对闲置宅基地和闲置农房的问题，可以通过多种途径来解决，如通过土地流转、房屋租赁、土地征收等方式，促进土地和房屋的有效利用。

二、怎么算是闲置宅基地？

闲置宅基地是指在宅基地规划范围内，土地权属清晰但未进行合理利用或者长期未用于住宅建设的土地。闲置宅基地不仅是土地资源的浪费，也浪费了农民的宅基地资源，同时也影响了农村环境的建设和改善。可参照以下几个方面：

1、根据宅基地规划用途，判断土地是否用于住宅建设。如果土地规划用途为住宅建设而长期未用于住宅建设，就可认为是闲置宅基地。

2、可以从土地使用的时间上进行判断。根据相关政策规定，宅基地的闲置时间超过3年以上的，就可认定为闲置宅基地。

3、根据实际情况，也可以从土地的外观和周边环境等方面进行判断。如果宅基地周边长期没有居民居住，土地上没有任何建筑物，也可认为是闲置宅基地。

总结：闲置率超18%宅基地可通过深化农村宅基地制度改革来改，具体可从处理好农民和土地的关系，完善宅基地的权能，完善农村闲置宅基地和闲置农房政策，坚持红线意识和底线思维等方面进行。