120亩金银花竞相绽放，100亩甜菜绿意浓浓，70亩设施菜长势喜人，100亩食用菌园区菌香四溢，农民们在园区内辛勤地劳作着。这是平泉县小寺沟镇雅图沟社区土地流转后产业发展的一个缩影。雅图沟社区被列为河北省农村土地承包经营权登记试点村。雅图沟社现有人口1081人，有耕地面积2520亩，其中自留地面积300余亩，零散地面积约500余亩。

　　雅图沟社区主任魏立国介绍，通过宣传发动、土地纠纷处理、外业调查测绘、权属审核内业管理，建立健全土地台账完善解决承包土地地块面积不准，四至不清、空闲位置不明、台账不健全，实现承包地块、面积、四至、底账、合同证书、编号、空置位置等做到“八相符”，形成土地承包数据库，实现电子化、动态管理，并于年底通过省级试点验收。

　　2014年，道虎沟乡作为农业部确定的整乡推进试点，有条不紊的积极推进土地确权。平泉县农工委副书记、农经局局长李振介绍说，县里聘请了专业公司，采用GPS实地测绘数字化成图方法，对全村各区域的耕地、河道、池塘等主干标识物予以记录，逐农户逐地块编制表格和承包分布草图，形成以村民小组为单位的地籍公示图、以农户为单位的地块示意图，在此基础上再进行土地确权登记。目前，有69个行政村967个村民小组2.9万农户参与土地登记，实测地块24万宗，确权登记22.48万亩，占耕地面积的30%。

　　地确权，人定心。李振说，农村土地承包经营权登记工作开展后，农民群众对办理农村土地承包经营权证态度很积极，不仅避免和减少了边界纠纷，更主要的是让农民对维护自己的权益更放心了，有了证就等于吃了一颗定心丸。

　　为规范土地流转，2013年，该县投资50.5万元，成立了平泉县农村土地流转管理服务中心，建立农村土地流转服务窗口一个、产权交易厅（纠纷仲裁厅）一间、办公室两间。在加强土地流转服务中心规范运行的基础上，成立农村土地流转服务站19个，配置村级土地流转信息员224人，各村设立了登记工作议事会和监事会，形成了“村有信息员、乡镇有服务窗口、县有服务场所”的土地流转管理服务网络。同时，开通了平泉农经信息网，设立农村土地承包经营权流转管理系统。打开这个页面，只见一条条土地流转供求信息显示得清清楚楚，一项项土地流转的政策法规、操作流程明明白白。截至目前，全县流转土地13.7万亩，其中耕地6.9万余亩，占耕地总面积的26.5%；林地88.9万余亩，占林地面积的61%。

　　土地活起来，农民才能富起来。在桲椤树镇桲椤树社区，党委书记金旭东带领全村百姓开始了创新求变之旅：动员农民拿出土地进行流转，集中连片，统一规划，建设了双千亩地栽杏鲍菇产业园区，让更多农民从土地上解放出来，成为多薪阶层，由农民变成产业工人，实现了家门口就业。金旭东仔细算了一笔账：社区现有食用菌生产示范户70户，带动200余农户从事食用菌种植，每户流转土地20亩，每年栽种食用菌20万盘袋，年综合效益在60万元，扣除流转费用2.4万元，用工费用15万元，生产成本10万元，年盈利32.6万元。每亩土地的纯收益1.36万元，是种植大田玉米的15倍，土地流转户人均增加纯收入2100元。通过土地流转同时，该社区还把土地使用权统一流转起来，一家一户分散经营的农户组织起来，成立农业公司、农业合作社，建立新型农业生产主体，改变农业主体生产方式，因地制宜的发展农业产业，增加农民的收入。如今他们规划的万亩高效苹果产业园也在建设当中……

　　依托特色产业，农民明白流转过来的土地种啥养啥，能快速让土地变现赚钱。县里出台相关政策、补贴，使土地、资金、基础设施等生产要素向生产大户聚集，产生规模效益，推动全县农业特色产业不断发展壮大。目前，全县有4.1万农户参与农村土地流转，通过土地租赁、股份合作、五统一分等模式实现流转面积13.7万亩，其中规模流转面积达到10万亩，建成食用菌、设施园艺等农业园区2201个，拉动2.4万余农村富余劳动力参与就业，增加农民收入2.18亿元。

　　结合县情，该县加快培育土地流转市场，探索多种土地流转方式。以租赁为主要方式，依托村集体签订土地流转协议，实现土地规模化、组织化；以专业合作社为载体，引导农户用土地承包经营权入股参与合作社生产经营的“股份+合作”模式；“五统一分”土地流转模式等。目前，全县组建以土地流转为主要内容的农民专业合作社组织5家，入股农户达782户。

　　“确权+流转，资源变成活资产。今年，我们将启动13个乡镇和一个城区街道的土地确权登记工作，继续加强土地流转服务，引导土地向新型农业经营主体规范有序地流转，努力打造成全省土地流转示范地区。”县长曹佐金说。今年，该县将全面展开并完成农村土地承包经营权确权登记工作，共涉及13个乡镇一个城区街道办193个村（ 含农村社区）2514个村（居）民组90000余农户。