推动土地流转 促进农民致富

　　——探知桑梓店镇西秦村土地流转

　　来到西秦村，几百亩的土地已经充分利用起来了。蔬菜大棚里的南瓜还没有长大，却展现出蓬勃的生命力；养殖场上放养着鸡、鸭、鹅、羊等家畜和家禽，在不太强烈的阳光下，精神抖擞。

　　济南天桥区桑梓店镇西秦村，位于国道309北侧，全村共有272口人，集体土地670亩。这不是一个大村，但依靠土地流转的方式获得村集体经济的有效提升，这是全镇唯一一个实现村内土地全部流转的村子。

　　西秦村党支部书记秦绍利介绍说，他几乎每天都在地里转悠，考察农作物的长势，向土地管理者询问土地情况和作物生长规律。“虽然把土地的使用权转租给别人了，但我必须随时掌握土地发展动向，对我自己负责，更是对全村百姓负责。”秦书记年近六十，但身体十分硬朗，上任9年，始终以高度责任感服务于老百姓，将心血和汗水挥洒在这片热土上。

　　村书记挨家挨户做工作

　　——耕地全部参与流转

　　2013年，一次偶然的机会，村书记秦绍利到苏州参加了为期三天的学习培训。在交流过程中，得知南方一个村庄的土地流转成功案例，致使该村集体经济快速提升。这个村的情况跟西秦村极其相似，秦书记马上想到是否能在本村实施土地流转政策。回来后，立即召开了村两委会议、党员和群众代表会议，根据本村外出务工人员居多、土地利用率低、地理位置优越等现实，提出将集体土地对外流转的意向。决策得到大多数党员干部的支持，但在做群众工作时，秦书记遇到了第一道坎。有些年纪大的农户种了一辈子地，心存顾虑，不愿流转土地；有些群众质疑土地流转致富方式，害怕被开发商骗，不配合村两委工作。面对这些阻碍，秦书记采取先宣传动员，后上门劝解的方法，与“顽固分子”对抗到底。“我就是不厌其烦地给他们讲道理，得让他们知道土地流转的好处，老百姓只有意识到土地流转能挣钱，他们才能同意。”据秦书记讲，之前村里重新分地，也曾遭到许多人的反对，但他坚定维护大多数群众利益的立场，讲究领导策略，保证公开透明，最终赢得全村人的支持。

　　西秦村结合实际，对合作的开发商进行多次考察，通过现场招标的方式，与具有一定经济实力的企业或个人建立合作关系，并于2013年先后流转42亩、128亩，于2015年流转剩余的500亩。土地成功流转，圆了秦书记一个梦，规模化、经营化的流转经营，实现了耕地的高效利用，实现了人心所向。

　　“村两委+开发商+农户”模式

　　——共同带动群众致富

　　为了让老百姓更多尝到土地流转的甜头，一方面，秦绍利书记带领全村党员干部挨家挨户讲解政策、征求意见，大力宣传《土地承包法》、《合同法》等政策法规，按时在每户家门口张贴通知，使农民真正理解土地流转的含义。另一方面，村两委带头支持土地流转工作，依靠亲戚、朋友典型引导，用身边事教育身边人，促使村民转变传统思想观念，懂得“单纯依靠种地不会致富”的道理，提高实行土地流转的积极性和自觉性。

　　村两委班子深深意识到，本村百姓鲜有致富能手，凭一己之力无法带动全村经济发展。为让百姓放心，村干部决定组织转包，即由村集体将土地转包给大户，而农户与开发商没有直接接触。直到今年，西秦土地合作商共4户，其中本镇2户，济南市区2户，土地质量好的500亩土地转租给黄冈的一位村主任，用于南瓜种植。在租金分配方面，经村两委与群众商定，每年拨出10万元用于村级建设、管理，剩下约有70万元按照土地分配标准分给农户，分配公平，利益均等。

　　“我们村的村民每年每人每亩地收获1400元，比他们自己种地挣地多，而且也可以让他们安心在外打工，这样算来大家都有两份收入，生活也就日益好起来了。”土地流转为西秦村民打通一条财路，秦书记看到多年的努力没有白费，甚是欣慰。现在，村民全部无条件支持土地流转，全村采取“村两委+开发商+农户”的模式，商户经营，农户监督，共同在西秦土地上创造财富。“我们与开发商签订书面合同，最长的签了二十年。下一步，我们将稳步推进土地流转和种植结构调整，通过打通更多渠道提高土地租赁价格，长期流转下去，最大限度保护农户利益。”秦书记立足村民利益，意识到一家一户的生产经营不仅满足不了人们的需要，还会成为阻碍农业现代化的绊脚石，因此运用现代农业发展方式有效脱离了传统农业发展的困境。

　　在自己地里打工挣钱

　　——村民生活水平全面提升

　　自土地流转开始，西秦村民少了些忙碌，多了些悠闲自在，每天晚上村内文化广场上都能看到群众自发组织的各种活动。说起土地流转带来的效益，秦绍利书记感触颇深，他说：“村民都从土地中解放出来了，他们有的到城里打工，有的自己做生意，就连村里妇女和年纪大的老人都在合作商这里打工。他们还是在自己的土地上干活，非常满足。”土地流转解决了村内一大部分劳动力，对于干重体力活力不从心的人，就干些除草、播种之类的轻活。对老年人来说，在地里打工也能挣点零花钱，每天60到80元不等，不用伸手向子女要钱了，自己挣的钱花着也舒心。

　　在养殖场，看到一位村民正把成群的鸭子往笼子里赶，每天按时的放养让这些家禽看起来神采奕奕，据了解，他是邱岸村村民，是西秦养殖场雇佣来的。他对西秦村的土地流转政策赞不绝口，表示不仅解决了本村劳动力问题，还为周边村的村民提供了就业机会。“以前村里土地只用来种小麦和玉米，种植模式单一，现在不仅有蔬菜的种植，还有养殖，土地利用率大大提高。秦书记是一个很有经济头脑的人，西秦村的致富，他功不可没！”他朝秦书记竖起大拇指，同时希望土地流转的优越性能波及到其他村子，实现老百姓的共同富裕。

　　“我们将继续努力，开拓创新，进一步把土地流转工作抓好，让群众更加满意。”秦书记对西秦村的未来发展充满信心。在服务、造福老百姓方面，他还有一个远大理想：在村里闲置的建设用地上盖一个厂房用于租赁，鼓励老百姓入股，乘着土地流转东风，让村民收获更多财富。

　　实行农村土地有序流转，是稳定完善农村土地承包关系的重要环节，也是农业现代化建设的必由之路。西秦村土地流转已见成效，达到了经济效益和社会效益双赢的效果。