国有土地使用权租赁是什么意思?
县级以上人民政府以土地所有者身份(即出租人)将国有土地使用权租赁给土地使用者(即承租人)使用，由承租人支付年租金的行为。国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充。
依据：
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
《国土资源部规范国有土地租赁若干意见》
国家经济贸易委员会关于发布和实施〈限制供地项目目录〉、〈禁止供地项目目录〉(第一批)的通知》(国土资发〔 1999 〕357号)
《划拨土地使用权管理暂行办法》
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