依法合理确定出让底价是土地出让中的关键环节，它对于规范国有建设用地出让行为，防止国有资产流失，具有重要意义。为使土地价格更贴近市场，真实反映土地价值，2014年厦门市土地出让底价开始采用市场评估价的方法取代政府行政定价。

　　一、底价评估都有哪些环节？

　　1、形成土地评估机构备选库。 

　　凡具有全国范围或福建省范围内执业资质、依法在厦门市辖区内注册的土地估价机构，均可提出申请。由主办单位核查无误后，进入土地评估机构备选库。 

　　2、土地出让项目的估价启动程序。 

　　按照“成熟一块、评估一块”的原则，一旦规划部门出具拟出让项目规划方案，即启动该项目的土地评估工作，主办单位通过随机摇号或抽签的方式确定该项目评估机构，开展估价工作。 

　　3、编制评估报告。 

　　选定的评估机构应在3个工作日内完成现场踏勘工作，5个～10个工作日内完成评估工作，并提交土地估价报告。 

　　4、审核土地估价结果。 

　　主办单位负责估价报告审核，提出土地出让底价建议并编制土地出让方案。

　　二、评估定价都有哪些好处？

　　1、客观反映市场价格，出让底价趋向合理。 

　　通过比较，厦门重点地区商住用地2014年成交地块的溢价率为87%，明显低于2013年的溢价率125%。降低溢价率，有利于稳定土地市场。

　　2、显化国有资产价值，防止国有资产流失。 

　　为了招商引资，很多地方政府在土地出让时设置竞买资格条件，以保证意向项目成功落地。此举虽有利于招商，但也导致许多地块最终以底价成交。合理设定土地出让底价，可有效防止国有资产流失。 

　　三、如何甄选评估机构？

　　采用市场评估确定土地出让底价，评估机构的业务水平直接影响土地底价，所以对评估机构进行科学甄选就显得尤为重要。那么，厦门是如何练就甄选评估机构的火眼神功呢？ 

　　1、对各家评估机构进行综合考核。考核因素包括企业基本情况、人员配置、财务状况、信誉等多方面，将考核结果作为设置投标资格要求的重要依据。 

　　2、将中标评估机构实行分区责任制。每家评估机构负责1个～2个区域，这样可以避免同区域的土地估价差异太大。 

　　3、防范评估风险，做好保密工作。中标评估机构应独立完成评估报告，不得对外泄漏评估结果。

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