根据土地管理法的规定，集体土地所有权的主体及其代表有三个层次 ：
（1）农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的 ，由村集体经济组织或者村民委员会作为所有者代表经营 、管理 。
（2）在一个村范围内存在两个以上农村集体经济组织 ，且农民集体所有的土地已经分别属于该两个以上组织的农民集体所有的 ，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组作为所有者代表经营 、管理 。
（3）农民集体所有的土地 ，已经属于乡 （镇 ）农民集体所有的 ，由乡 （镇 ）农村集体经济组织作为所有者代表经营 、管理 。
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谁才是农村集体土地的主人？：http://www.3jise.com/article/20573.html