各乡镇人民政府，县政府各部门，县直各单位：

　　《玉山县国有划拨土地补办出让和转让实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

县政府办    
  2015年11月30日 

玉山县国有划拨土地补办出让和转让实施方案

　　为规范玉山县国有划拨土地补办出让和转让行为，根据国土资源部《协议出让国有土地使用权规范》等有关法律法规政策的有关规定，结合玉山县实际，特制定如下实施方案：

　　一、办理依据

　　1、《城市房地产管理法》；
　　2、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院55号令）；
　　3、《江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》；
　　4、《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）；
　　5、《协议出让国有土地使用权规范》（国土资发〔2006〕114号）；
　　6、玉山县人民政府《关于公布玉山县国有土地基准地价更新结果的通知》（玉府字〔2015〕55号）

　　二、不能办理的几种情形

　　1、未经批准，非法改变原土地使用用途和规划使用条件的；
　　2、经县城乡规划部门审核，不符合玉山县城市总体规划、影响总体规划实施或近期可能拆迁的区域。

　　三、可以办理和必须明确的几种情形

　　1、未改变原土地用途和原规划条件等土地使用条件的；
　　2、必须有相关的建房审批手续；
　　3、经县城乡规划部门审核，地块或房屋符合玉山县城市总体规划、不影响城市总体规划的实施、不在近期可能拆迁的区域；
　　4、经现场丈量，如果所建房屋与原建房审批手续一致的，直接补交土地出让金；如果所建房屋超出原建房审批条件的，按照《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规予以处罚后，方能补交土地出让金（处罚标准详见附件1：《城乡规划、国土资源行政处罚自由裁量权细化标准》（节选））。
　　5、除县政府同意免收土地出让金的原沿河路指挥部开发等地块，以及享受土地出让金优惠的油墨厂改制地块外的其他历史遗留地块，全部依照此方案实施标准收取土地出让金后补办出让手续。
　　6、原政府相关部门开发的商品房、县城规划区内国有土地上的居民拆迁安置房（经济适用房和廉租房除外）。
　　7、原万年青水泥厂的住宅小区，按房产证证载建筑面积按新的基准地价（玉府字〔2015〕55号文件）70%补缴。

　　四、土地出让金征收标准

　　土地出让金按评估价的50%征收，最低不得低于出让地块所在级别基准地价的70％（详见附件2:《各乡、镇规划区内各类用地基准地价、基准楼面地价及补缴土地出让金最低价一览表》），且为市场拍卖价的80%以内。基准地价更新后，土地出让金最低价作相应调整。

　　五、特别规定

　　自建房不允许分层分割转让。

　　六、办理程序

　　1、申请。申请人持《国有划拨土地补办出让申请表》等文件材料（所需材料：《居民身份证》、《划拨国有土地使用证》、《居民建房用地申报表》、《房屋所有权证》等，法院裁定的，法院判决书、裁定书一份、协助执行通知书一份;涉及国有资产的，需国有资产管理部门批准转让文件一份）向县行政中心国土窗口递交申请；
　　2、受理。国土窗口审核后符合条件的进行受理；建设（规划）、国土资源管理部门现场勘测，申请人委托评估，土地评估价格结果确认；
　　3、审核。建设（规划）、国土资源管理部门依据受理的材料进行审核并提出处理意见;
　　4、报批。土地出让方案、出让合同履行报批程序;
　　5、签约、办证。土地出让方案和出让合同批准后，国土窗口通知申请人签订《国有建设用地使用权出让合同》，办理《出让国有土地使用证》。

　　七、本实施方案未尽事宜，提交县国有划拨土地补办出让和转让工作领导小组研定。

　　八、本实施方案由县国土资源局负责解释。

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