2015年9月30日，这个飘着小雨的秋日成了陕西渭南故市镇东屯村人们永恒的记忆。这天，他们收到了一份礼物——一本红皮证书，证书封面赫然印着“中华人民共和国农村土地承包经营权证”这几个烫金大字。翻开这个本子，发承包土地的成员、承包土地情况登记、地块示意图这些信息详细地记录在了这个证书内。

　　当村民王学军拿到这个证书时，兴奋之情溢于言表。“这下我心里就踏实了，以后再不用担心找不着地了，再不用因为地跟人发生纠纷，多说话了。你看这图纸上标的多清楚，连经纬度都标出来了。”王学军把证书拿给妻子，高兴地指给她看他们家地的位置和经纬度。

　　“我把这个证齐齐翻着看了一下，一个有临渭区政府盖的章子，再一是他这上面把所有的地块，分地的人数，并且有编号，图例上有显示几块地，从这上面一看你就能知道你的地在啥地方，有多大面积，一清二楚。发证的过程中，需要一轮公示，二轮公示有个图例，在发证头里需要村民签字确认，所以我们很放心。”固市镇东屯村村民刘永福说。

　　“现在大家都愿意流转土地了，因为马上就可以拿到证。虽然土地流转出去，但凭着‘身份证’，每年的流转费少不了。要是碰到征地，我们也有了谈判依据……”临渭区官底镇的王女士告诉记者，她家5口人8亩田，光靠种田的话日子不好过，她丈夫和儿子、儿媳都在江苏打工，她在家种地带孙子。去年九月起，村干部上门宣讲土地承包经营权确权颁证的政策，村里也开了会，登记了各家承包土地的情况，核实情况后，她家马上就可以领到证了，感觉就像买房子要拿房产证。她打算拿了证后，带着孙子去江苏和家人团聚。

　　农村土地确权颁证，其目的不仅是要完善农村基本经营制度，关键是为加快发展现代农业适度规模经营打好基础。

　　“土地流转中心的职能，不仅要对农民在今后的土地流转中做好协调工作，同时还要把好政策关，让农村土地有序流转。有了确权证，有了土地流转服务机构和规范的合同文本，实现农村土地的流转也将变得轻松而简单了。”临渭区农经站工会主席赵文龙说。

　　临渭区孝义镇什马村村民贾西海去年10月29日也迎来他的颁证日，终于拿到自家的土地确权证。“我把地流转给别人，再从其他农民那里承包地，这样就可以整块成规模的搞大棚蔬菜了。发证好么，这个是铁证，我那个地就是不种，那片地还是我的，这就有了依据了，不管咋变，在合同期内那都是我的地，现在放心的很。”贾西海笑着说。

　　土地确权不只深受群众欢迎，对从事农业规模种植养殖的能人企业家意义更为重要。“农村土地承包经营权确权登记颁证这项政策太好了，农民一了解了这一政策，就表示继续和我续签合同了，我们的种粮面积就可以进一步扩大了。”临渭区种粮大户韩德明说，现在区上的农技部门服务好，国家又规定了粮食最低保护价，再加上粮食补贴、种子补贴、农机补贴等多种补贴，多大面积的耕地他都敢种。

　　随着土地确权工作的完成，土地的流转以及规模经营就成为现实，临渭区农业局农经站工会主席赵文龙也感觉到是该大显身手的时候了：“我们负责全区土地经营权流转的法律指导，指导所有街镇在土地流转中签订一个正式的流转合同文本，我们对他们土地流转价格进行指导，并对后期收益进行评估，流转双方价格发生分歧时，我们可以提供一个中间价，促进流转双方签订流转合同。统一登记发证的意义在这里体现的最突出，农民将得到更好的产权保障，实现更多的土地收益。”

　　其实，土地确权后，带给现代农业的发展意义更为深远。市农业局局长张金荣对记者分析，经过确权颁证之后，相当于把土地承包权变成了农民的存折，装到“挎包”里，变成“活资产”。想进城的农民，可以把土地给农业企业、家庭农场进行合理开发，以土地换收入、换股权，取得流转收益与二次分配。想种地的农民，可以用土地抵押贷款，解决资金不足的问题。这样，农村和城市之间的收入差距就会越来越小。另一方面，土地流转加快了，少数农民可以种更多的地，利于推行农场化经营，还可以推动农业现代化，使得土地撂荒减少，耕地面积增加。

　　“此次农村土地确权颁证是依据《物权法》、《农村土地承包法》和《土地管理法》，确权颁证的实施，将为今后开展土地经营权流转，调处土地纠纷，完善补贴政策，进行征地补偿和抵押担保等提供重要依据，并为随之而来的不动产登记做好衔接。”临渭区农业局局长穆世超在采访中表示。