在新常态的背景下，城镇化被视为中国经济的几大抓手之一，而宅基地的改革又是新型城镇化的一个核心命题。近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署深入推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需潜力。会议指出，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。(1月26日《第一财经日报》)

　　农民在家里有宅基地与承包的土地，还有集体收益分配权。农忙时在家劳动，农闲时在外打工，他们有自己的活法。而随着城镇化进程的不断加快，他们生活的区域被纳入城镇的版图。有的地方政府让他们放弃宅基地与承包的土地进城。但是土地是他们的命根子，他们担心失去土地以后，缺乏在城镇谋生的技能，成为城镇贫民。某些地方盲目推进城镇化，赶农民上楼、进城，造成了征地矛盾。再加上城市社会保障和公共服务跟不上，进城农民难享市民待遇，生活状况堪忧。

　　城镇化到底该如何推进?农民到底该如何进城呢?正如国务院常务会议所言，新型城镇化关键是人的城镇化，不是土地与户口的城镇化。城镇化要循序渐进，不能违背农民意愿。会议要求，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。这样的城镇化思路值得期待。对于愿意进城，有一技之长，有能力在城镇安居乐业生活的农民，城镇就要敞开胸怀接纳他们，给他们提供同等市民待遇，引导他们自愿有偿退出原有宅基地、承包土地和集体收益分配权。如果农民暂时不符合落户城镇的条件，或者他们不愿意落户城镇，只愿意在城镇务工，城镇也要善待他们，给他们提供温馨的临时家园。

　　对于条件不具备的地区，要把握城镇化的节奏，不能贪大求快。对于不愿放弃土地与宅基地，不愿洗脚进城的农民，要尊重他们的意愿，引导他们科学致富，妥善安排他们的生活。如果城镇化盲目推进，缺乏财力支撑，罔顾农民的意愿与感受，会透支有限的自然资源与社会资源，产生尖锐的征地矛盾，出现生态环境恶化、农民利益受损的情况。这显然不是城镇化的应有之义。

　　总之，城镇化是一个循序渐进的过程，某些地方不能急于求成，为了城镇化率的虚名与政绩需要，只求土地、户口城镇化，忽视人的城镇化。况且，城市特别是大城市急剧膨胀，交通、教育、卫生、公用事业等公共服务跟不上，生态环境恶化，还会衍生严重的“城市病”。因此，城镇化循序渐进、以人为本，降低城市户籍门槛，对进城农民与原居民平等赋权，帮助进城农民真正融入城镇生活，显得十分重要。(叶祝颐)