农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系的重要基础性工作，是深化农村土地制度改革的重要任务，事关农村长远发展和亿万农民的切身利益，是非干不可，必须做好的大事。对此，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要指示，要求抓紧抓实这项工作，给农民吃上“定心丸”。

　　开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，必须准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，坚持和完善农村基本经营制度，认真解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，逐步建立健全涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更等内容的登记制度，推进土地承包经营权信息应用平台建设，强化对农民土地承包经营权的物权保护，保持好土地承包关系稳定，推进城乡发展一体化。

　　农村土地承包经营权确权登记颁证工作作为全面深化农村改革的重要内容，为促进这项工作稳妥有序推进，连续多年的中央1号文件对这项工作作出明确部署和安排。从2009年开始，先从村进行试点，逐步整乡(镇)整县试点，再到2014年整省推进试点，整个过程由点到面，蹄疾步稳。2015年，在山东、四川、安徽基础上，再选择江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9个省(区)推进整省试点。今年，将再选择10个省份整省推进。总的看，在各地党委政府的高度重视和有力推进下，在中央有关部门的密切配合和共同协作下，试点工作整体进展顺利。目前，全国30个省、市、自治区的2300多个县(市、区)开展了试点工作，实测承包地面积超过5亿亩。

　　从中央要求和各地实践情况看，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作必须按照中央统一部署、地方全面负责的要求，强化属地管理，层层落实责任，结合当地实际，科学制定方案，稳步扩大试点，稳妥有序推进，确保用5年左右时间基本完成这项工作。在实际工作中需要切实把握好以下几条原则：稳定土地承包关系是底线。明确这次开展土地承包经营权确权登记颁证，是对现有土地承包关系的进一步完善，不是推倒重来、打乱重分，不能借机调整或收回农户承包地;确权确地到户是核心。总体上要确权确地，要充分尊重农民意愿，从严掌握确权确股的范围;原则上对农村土地已经承包到户的，都要确权到户到地;依法依规有序操作是前提。开展确权登记颁证，政策性非常强，各地要严格执行法律政策规定，按照农业部制发的相关规范和标准，开展好各个环节工作;农民群众参与是关键。要充分发挥农民群众的主体作用，广泛引导农民群众积极参与方案制定、入户调查、现场指界、签字确认等工作，充分保障其知情权、选择权、决策权;严格质量控制是基础。土地承包经营权确权登记颁证关系农民群众的切身利益，不能怕麻烦、图省事，不能只讲进度、不讲质量，必须强化监督检查，全程质量控制，做细做实各项工作。

　　展望2016年，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进入纵深推进阶段，任务艰巨，时间紧迫。我们要紧紧围绕中央部署和要求，深入贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，继续抓紧抓实抓好此项工作。重点要在稳步扩大试点、完善制度建设、加强分类指导、严控确权质量、探索成果应用、建立信息应用平台等方面做好文章，力争保质保量完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，向广大农民群众交一份满意答卷。