又到3月“两会”时间，改革议题备受关注。在林业圈，国有林场改革则是大热门，从中共中央、国务院吹响集结号，到各地出台政策纵深推进，改革进入关键时期，我们来回顾一下推进进程。

　　试点先行 明确改革目标

　　2010年8月，根据国务院要求，国有林场和国有林区改革工作小组成立，统筹推进国有林场改革工作。

　　2011年, 改革工作小组选择河北（丰宁县、隆化县）、浙江（杭州市、温州市、绍兴市、金华市、衢州市、台州市、丽水市）、安徽（滁州市、黄山市黄山区）、江西、山东（泰安市、临沂市）、湖南、甘肃（庆阳市）7省开展全国国有林场改革试点，同时中央财政下拨第一批国有林场改革补助资金12亿元。

　　试点涉及865个国有林场，职工18万人，经营面积5859万亩，时间为两年。试点的主要任务是明确国有林场功能定位，理顺管理体制，创新经营机制，完善政策体系，解决遗留问题，使国有林场将主要精力集中到森林资源培育上来，充分发挥国有林场在生态建设中的骨干作用，提升优质生态产品的供给保障能力。

　　2013年8月5日，国有林场改革试点方案获国家批复｡

　　2015年2月8日，中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》（中发〔2015〕6 号，简称“中央6号文件”），明确了国有林场改革的总体目标、指导思想、基本原则、主要任务及改革发展的政策支持体系。

　　2015年3月17日，国务院召开了国有林场林区改革工作电视电话工作会议。这是新中国成立以来党中央、国务院首次对国有林场改革作出全面部署。

　　广东领跑 各地科学设计

　　2015年9月，广东在全国率先全面启动国有林场改革，其他各省区也紧随其后，在各地国有林场改革方案中不断破题。

　　9月17日，《广东省国有林场改革实施方案》经国家发改委、国家林业局批准正式实施，这是中央6号文件发布以来，第一个经省委、省政府审议通过并获国家批复的省级实施方案。方案要求，加强对国有林场的财政支持，对省属林场、原中央苏区县和少数民族县按照2万元/人的标准给予补助，对其他欠发达地区按照1.5万元/人的标准给予补助，珠三角地区改革资金由市县财政解决。

　　2015年12月，《山西省国有林场改革实施方案》获批，方案明确将全省国有林场经营管理的生态公益林列入永久性生态公益林管理

　　2016年1月，吉林省和北京市的国有林场改革实施方案先后获批。根据方案，北京市３４个国有林场将全部纳入公益一类事业单位。

　　2月份，江苏、安徽、福建和黑龙江等省国有林场改革实施方案通过国家林业局批复。

　　试点验收  22个省级方案获批

　　2月26日，国家林业局召开国有林场改革新闻通气会，据国家林业局副局长彭有冬介绍，国有林场改革试点启动以来，到2015年下半年，浙江、江西、甘肃、湖南、山东、河北6省的试点工作先后通过了国家验收。

　　试点地区国有林场由832个优化整合为615个，减少26%，其中其中583个已定性为公益性事业单位。事业编制由45194个核减为29981个，较改革前精简34%，人员和机构经费纳入当地财政预算。每个林场平均经营面积由6.9万亩提高到9.3万亩。149所场办学校、155所场办医院全部移交属地管理，理顺了国有林场与代管村镇的关系。

　　另外，已有22个省级国有林场改革方案获得国家林业局批复，并陆续启动实施。广东、内蒙古、北京、山西、宁夏5省区相继印发了方案，17省区将于近期印发方案。各地在国有林场定性、理顺管理体制、森林资源监管、培育森林资源和财政保障等方面进行了创新规划。（土流网季亦）