2014年4月2日上午，梅河口市就农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作召开新闻发布会。2013年12月，梅河口市被省委、省政府确定为全省农村土地承包权确权登记颁证整县推进试点市，并于今年2月正式召开全市启动大会。

在发布会上，梅河口市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组相关负责人介绍了当前工作推进情况，并以推进试点镇新合镇为例进行说明。目前梅河口市24个乡镇街45个试点村已基本完成成立机构、宣传发动、开展培训、收集整理资料、入户权属调查、梳理问题等准备阶段工作任务，接下来通过公开招标确定具有甲级资质的测绘单位进行实测，45个试点村将率先进入清查实测阶段。

梅河口市位于吉林省东南部，幅员2174.6平方公里，辖19个乡镇、5个城区街道办事处，现有303个行政村、1759个村民小组，农业人口35.6万人，农户8.9万户。二轮延包面积92万亩，国土二调耕地面积184.4万亩。

一、确权登记颁证准备工作阶段哪些环节比较重要？

开展调研、宣传发动、业务培训这三个环节比较重要。开展调研，可以广泛争取各方面意见和建议，为我市制定科学可行的实施方案提供依据和指导。

宣传发动，可以让广大农民和各级单位充分认识和了解确权登记颁证工作的目的和意义，使之能积极主动参与、支持和配合当地党委政府的工作。

业务培训，可以真正使得包保领导、工作人员、乡镇街领导和村组干部完全理解、全面掌握确权登记颁证工作相关理论和政策，具体开展、组织指导农村土地确权登记颁证工作，确保确权登记颁证工作顺利进行。

二、如何处理实测后耕地面积与二轮延包面积相比多地问题？

要在依法依规的前提下，本着尊重历史、实事求是、民主协商的原则，妥善处理好各类多地问题：一是对因折等分地、小亩子报税按大亩子耕种等历史原因造成的，应按实际面积确权登记颁证。二是对于农户私自占用集体沟渠、农田作业路、拱地边以及私开乱垦其他集体土地的，原则上只调查，不确权，不登记，不颁证。建议对上述多出的土地由集体经济组织与农户签订其他方式承包合同。发包后的收益可以做为本集体经济组织收入统一支配，也可以由集体经济组织内部现有成员采用折股到户、按股分配等办法民主协商解决。三是对农户超越地类界限，蚕食林地、毁林开荒等多出的土地，不登记，不确权，不颁证。

三、如何处理土地权属存在争议的问题？

对国有土地与集体土地、集体建设用地与农业用地、耕地与林地、集体经济组织之间、农户之间存在权属争议的，近期难以化解的，暂按现状划定争议区，查清争议区的位置、面积、争议原因，并登记造册，记录在案，暂不予确权登记颁证，待争议化解后再进行公示、确认和确权登记颁证。