正月十五一过，意味着猴年春节的结束。对四川省部分农民来说，眼下正是收拾行囊，外出务工的时节。人走了，一座座空房使得村庄略显凄凉。多年来，闲置农房年久失修，存在安全隐患；闲置宅基地又浪费土地资源，能否利用，如何利用受到社会关注。

　　2月24日，四川省农村宅基地制度改革试点工作专题会在成都举行。作为全国15个农村宅基地制度改革试点县之一的泸县，已从去年6月开始大胆尝试，积极试点，出台了“有偿退出、民主决策、出租抵押、复垦指标利用”等办法和意见。会议指出，当前四川省要把着力重点放在试制度上，争取试出更多管用的制度成果，为全国改革提供更多经验。

　　怎样盘活闲置宅基地？记者近日走访四川省部分村庄，采访了省国土厅、省住建厅相关人员及相关专家、学者。

　　空置的原因

　　外出务工

　　江苏农村姑娘林红梅，认识了到江苏打工的四川小伙王林森，结婚夫妻两人来到四川。七年来，林红梅都是和丈夫一起租房过年，“七个春节都是在成都过的，我不回江苏，他也不回宜宾，他有生意要做。”林红梅所在的快餐店实行“三班倒”工作制度，春节期间三倍工资让她十分动心。在商量后，夫妻二人决定留在成都过年，尽可能省去来回奔波的时间和费用。提到自家农房，王林森说，他已有七年没回去看过，“再不回去，我都找不到我家在哪儿了。”

　　进城购房

　　除了外出务工导致宅基地空置以外，农民进城买房后，自家农房空置的现象也普遍存在。泸县兆雅镇新溪村作为昔日重要的水运码头，是上起宜宾，下至重庆的中转站。新溪村街道整体保存得相当完好。可这样一个历史悠久、保存较好的古村落如今却变得人烟稀少、十分冷清。因为旧房屋不通电不通气不通网络，已不能满足人们的现代生活需要，且房屋年久失修，一些村民干脆将其遗弃但不退出，到集镇或县城买房居住。

　　四川省空置一年以上的宅基地数量有多大？空置宅基地所占面积有多少？记者从省住建厅了解到，目前还没有准确的数据。但据某主流媒体公布的一份数据显示，2013年全国宅基地总共约有2.7亿亩，而空置的约有1.14亿亩，几乎占到了全部宅基地的四成。

　　突显的问题

　　安全隐患

　　2013年5月8日凌晨2时08分，合江县凤鸣镇九层村十二组一农房因年久失修倒塌，屋内4人2死1伤。户主刘中贵全家外出打工10余年，春节时才偶尔回家，借宿在邻居和亲友处。房屋常年无人居住，一直未修葺。房屋倒塌前几天，刘中贵一家返乡，在鄢咀聚居地已购新房，准备搬迁，房屋倒塌前未听邻居劝告，临时住入房中。

　　资源浪费

　　农村废弃和闲置房屋的宅基地大多建设在宜居宜耕的土地之上，大量分散宅基地长期闲置，既无人居住，又占据耕地林地，阻碍了农业适度规模经营。另一方面，建设用地紧张，面对新增人口，基层组织和土地管理部门又要在有限的耕地指标中被迫切出一部分来解决缺房户的建房问题，造成违法占用耕地现象，加剧了耕地短缺矛盾。

　　解决的办法

　　鼓励农民进城买房  自愿有偿退出宅基地

　　眉山实施购房补贴政策后，村民宋国其成为了领取补贴“第一人”，共领取了4万余元的房产补贴。

　　长期空置宅基地如何得到有效利用？记者从省住建厅、省国土厅了解到，鼓励农民进城买房同时自愿有偿退出宅基地，开展城乡建设用地增减挂钩等办法具有一定效果。

　　有哪些具体措施？去年5月1日起，眉山开始实施农村居民进城购房每平方米补贴200至300元的政策。眉山市房管局房地产市场管理科科长万春鑫介绍，除政府财政补贴外，眉山房地产开发企业每平方米还能再优惠200元，最高可达500元优惠力度。

　　“2015年，眉山的农民进城买房优惠政策取得了明显效果。”省住建厅相关负责人认为，农民进城买房成为市民，并自愿有偿退出宅基地，这部分农房所在地就能复垦为耕地，得到有效利用。

　　参与增减挂钩项目  住新房复垦旧房

　　自贡荣县新建起环境优美的集中居住小区。

　　省国土厅相关负责人则表示，村民若是没有进城购房意向，也不愿意有偿退出宅基地，还可通过城乡建设用地增减挂钩工作住进新农房，同时使其老旧分散农房所在地得到复垦，对农业适度规模经营有所帮助。

　　2015年2月，自贡开始深入各城区乡镇开展政策宣传工作。在充分尊重农民意愿的基础之上，2015年自贡完成拆旧复垦1600多亩，建成农民集中居住区6个，安置农户567户2610人。

　　租给城里人  挣笔旅游钱

　　若是自家农房才盖不久，属于新房，又没有退出意愿，也没有申报增减挂钩项目意愿怎么办？

　　一些专家建议，眼下即将进入三月，以“春季赏花”为主题的乡村旅游节会又将“遍地开花”。一些旅游热点村、传统村落、历史文化名镇、名街、旅游热门城市周边村落的空置农房可长期租给城里人，方便其旅游和养生居住。农民朋友可将自家农房打造成适宜租赁的酒店形式，这样也能缓解一到旅游旺季，乡镇和农村的居住压力倍增的问题。

　　此外，还有学者建议，可与常年外出务工的农房主协商，将其房屋以租赁的形式租给有需要的村集体成员。一些不具备修建农村廉租房条件的乡镇政府可考虑将长期空置的连片农房统一登记并租赁给当地贫困户和特困户，改善其居住环境，激励其奋斗意志。