3月5日，十二届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，作为国内支柱性产业，房地产在报告中被多次提及。2016年开年的房地产市场走势甚至已经在开发商的预期之外，但李克强在政府工作报告中说了什么，还是意味着2016年房地产政策的走向。

一、稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币供应量M2增长13%左右，社会融资总额余额增长13%左右。

央行数据显示，2015年末，广义货币供应量增长为13.3%。2015年的政府工作报告中，货币政策的表述是“稳健的货币政策”，到2016年时，这个表述变成了“稳定的货币政策要灵活适度”，灵活适度应该有两层含义，第一，M2总量增速全年可能会超过13%甚至更多;第二，增速不会平均分布，根据经济局势的情况，阶段性的M2供应量、社会融资总额余额增速会突然提高。比如，今年1月信贷投放量的突然增长，这样的情况，在2016年剩下的9个月中仍然还有可能出现。

二、全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

“营改增”是从2012年1月1日开始启动试点，目前已经逐步扩大到全国范围的交通运输业、电信业、邮政业等行业，只剩下建筑业、房地产业、金融业、生活服务业尚未纳入。按照政府工作报告，从5月1日起，营改增将在全国范围内全面落实。

对于房地产业来说，首先会带来企业管理模式的转变。通过营改增政策的落实，一些业务操作规范、各类收支票据齐全、财务健全的房企，容易享受减负的利好。而一些包括供应商材料采购、成本核算不清晰的房企，会发现反而税负增加。纳入营改增后，会使得房企有动力去改进企业管理模式和财务核算模式。

三、要建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

建立租购并举住房制度，意味着中国正尝试建立房地产第四级市场，需要让部分房企积极转变去库存思路，从卖房转变到租房的策略上来。租购并举的制度在一定程度上能促进去库存，但相对于刺激购房消费来说，作用相对有限。

关于深入推进新型城镇化。今年会重点抓好以下三项工作。

一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。

二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

四、完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求因城施策化解房地产库存。

关于这方面，2015年政府工作报告的表述是，“支持居民自住和改善性住房需求”，而今年的政府工作报告，在“支持”前面又加上了“完善”这个表述。“支持”之前加上“完善”，就意味着2016年住房市场还有新的“正向政策”。税收政策已经出台了，但是，“完善”的表述，也被用在信贷、住房刚性需求、改善性需求之前，这意味着在这个领域，还会有新的政策出台。

“因城施策”则意味着，北京、上海、深圳、广州这四个特大型城市，将被区别化对待。一旦市场过热，全国去库存、京沪穗深遏制投机投资的局面很可能出现。

本文根据南方网、攸克地产相关新闻综合整理。