各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直有关部门：

为做好衡水市2014年土地矿产卫片执法监督检查工作，加大国土资源违法查处整改力度，按照省政府办公厅《关于开展2014年土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（冀政办传〔2014〕40号）要求，经市政府研究同意，现就有关事项通知如下：

一、落实各级责任

各级政府是卫片执法监督检查的第一责任人。主要负责同志要亲自负责，按照共同责任机制要求，组织有关部门抓好各项工作落实，依法查处违法行为，切实维护群众合法权益。各县市区政府要对核查、上报数据负责，承担整改主体责任。市政府成立土地矿产执法监督检查工作领导小组，负责对全市卫片执法检查工作的组织协调，领导小组办公室设在市国土资源局。各县市区和工业新区、滨湖新区要成立相应的领导机构，制定具体工作方案，落实机构、人员和经费。有关部门要明确分工，各司其职，各负其责，密切配合。

二、严格整改查处

各县市区要按照相关要求，认真开展核查和整改工作，对发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，依法依规严肃查处，切实采取有效措施，确保按时整改到位。坚持既查事、又查人的原则，对违反党纪政纪的严格追究到位；对涉嫌犯罪的要依法移送司法机关；对应拆除的违法用地要组织拆除并恢复耕种；对于符合办理用地条件的违法用地，依法处理到位后补办用地手续。预分下达的用地指标要优先用于补办手续。市国土资源局要加强检查指导，对重大典型案件予以公开通报和挂牌督办，对违法违规严重的要按规定进行警示约谈，对整改查处不积极、不到位的，暂停办理用地审批，扣减用地指标。

三、改进执法方式

凡是2013年度内发生的违法行为都将纳入今年的卫片执法监督检查范围。要努力推动执法监督方式转变，将违法行为发现在初始、解决在萌芽。抓好卫片执法与日常执法的结合，利用卫片执法推动日常执法，通过卫片数据分析评估日常执法，建设两者相结合的奖惩机制；对日常执法工作到位、土地矿产卫片执法监督检查工作成效明显的地区和个人，要采取适当方式进行通报表扬并予以奖励；对日常执法工作履职不到位情况比较突出的，要通报批评并予以惩戒。

四、严格约谈问责 

对国土资源违法严重的县市区，要约谈政府主要负责同志和分管负责同志。对于存在以下情形的地区，要作为违法严重地区：一是违法占用耕地面积数量较大，特别是违法占用基本农田的；二是违法征占土地，侵害群众权益或因违法用地引发大量上访的；三是存在伪造或套用批文，瞒报违法用地等弄虚作假行为的；四是对国土资源违法行为整改不积极，整改到位率较低，或存在对产能严重过剩行业违法用地整改不到位问题的。要结合日常监管，依法将以各种名目超计划批地用地、低价出让工业用地问题突出的地区纳入约谈、问责范围。

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