《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。那城市土地与农村宅基地相比，哪个更值钱呢？

文 | 王才亮 中国建设管理与房地产研究中心执行主任 《有观点》嘉宾

上期节目谈到宅基地的现状，但是我们更应该看到，法律在宅基地这个问题上是打架的，为什么打架呢？就是我们在城市当中，为了土地财政的需要，法律的规定是对土地使用权，设立了一个出让的期限，到期之后怎么办？过去的规定是你再补交土地出让金，《物权法》做了一个原则性的规定，到期之后自动续期，这没有牵扯到农村的宅基地，农村的宅基地怎么办？应该是无期限的。

所以我们在大量的征地当中，有很多地方把这个问题理解错了，反而认为出让的土地价值高于没有期限的宅基地的使用权，然而出现了给农民房屋拆迁的补偿，低于城市拆迁的房屋的补偿，这就引发了很多矛盾，更重要的是，我们国家处于经济改革的实质关头，给不给农村农民以自由迁徙的权利，那么他迁徙了之后，他的农村的土地怎么办？他的房子怎么办？

我们的法律在这方面的规定也是不明确的，由此就出现了大家关注的宅基地改革的必要，从现在我看到的所有文件，他的改革的所有目标，都是希望把宅基地的这种价值充分利用起来，来使它变成一种可以流通的财产，以增加财产的效益，也让进城的农民有了更多的选择，从这个目标出发，是应当肯定的，但是我们同时也看到，在具体的操作当中，很多地方是在侵害农民利益，反而使农民利益受损。

在这个问题上，在每个省选择一个市县作为试点，就是启用了农村建设用地使用权流转的试点，在这个问题上我们要坚守一个底线，不管改革怎么改？你的初衷一定是有利于经济发展，是要给农民的权益，农村宅基地的使用权给加号，而不是减号。