怎样建设农业社会服务制度？主要包括购买目录、制订标准、规范合同、实施方案、管理办法等，实现目录细化、程序规范和监督机制科学严谨，促使其具体实施常态化、规范化、标准化、普惠化。

一、购买目录

1.金融保险：包括政策性农业贴息、低息贷款，农民互助信用合作社补贴，小额信贷担保机构补贴等；政策性农业保险的保费补贴，农民互助保险合作社补贴等。

2.生态补偿：建立提升农田地力、促进节能减排的农业生态环境补偿机制，对增施有机肥减少化肥施用量、推进畜禽养殖粪便和餐厨垃圾等无害化资源化处理、种植绿肥和安全防治病虫害、回收残留地膜、使用全降解地膜、综合治理农田地膜残留污染，以及秸秆禁烧粉碎还田、覆盖还田、堆腐还田、过腹还田等科学利用农作物秸秆提升地力给予补贴。

3.测土配方：对运用科学手段对某一地区地块的肥力、酸碱性、 微生物等情况进行定性或定量分析，最终总结出该地区地块适宜种植哪些农作物品种，或者对所种植的农作物所需的各种肥料、需要的用量，以及对肥料进行成分分析、 并做含量勾兑给予补贴。

4.农药化肥：为促进标准化生产，确保农产品质量安全，对施用高效、无毒、低残留的农药和生物肥料给予补贴。

5.良种供应：对经国家或省级农作物品种审定委员会审定、适合推广应用、符合农业生产需要和市场前景较好的农作物品种的农户给予补贴。

6.农机服务：对在主要农作物种植和畜牧业生产过程中，以及农、畜产品初加工和处理过程中所规模提供的各种机械化作业服务给予补贴。包括农田建设、机耕道建设、土壤耕作、种植和施肥、农田植保、保护性耕作、农田排灌、作物收获、农产品初加工等。广义的农业机械化服务还包括林业、渔业统防统治：对为了减轻或防止病原微生物和害虫、害草等危害作物或人畜而人为地采取某些手段的统防统治服务给予补贴。

7.农业用水：本着“因地制宜、节约资源、科学环保”的用水原则，对提供灌溉和农村牲畜用水的社会化服务给予补贴。

8.谷物烘干：对提供稻谷和小麦、玉米等主要农产品机械化干燥的服务给予补贴。包括购置设备和建造设施的补贴，农产品烘干经营的补贴。

9.农机购置：对农民和农业生产经营服务组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予的补贴。

10.提升品质：为加快解决农产品产后损失浪费严重以及质量安全问题，重点对农产品初加工设施、 农产品及配套产品检测费用给予补贴。

二、制订标准

为规范农业社会化服务综合标准化建设，提高农田综合生产能力，保障国家粮食安全，确保农产品质量安全，推动农业现代化，培育创新农业社会化服务多元主体，让农业生产简单化、方便化、标准化、社会化，为政府购买公益性服务奠定基础，必须研究制订标准综合体企业规范（或县市乃至省级、 国家综合标准）。所谓综合标准化，是指为达到确定的目标，运用系统分析方法，建立标准综合体并贯彻实施的标准化活动。标准综合体是标准化对象综合及其相关要素按其内在联系或功能要求形成的相关指标协调优化、相互配合的成套标准。

三、规范合同

农业社会化服务合同文本包括县级政府或主管部门、乡镇政府与有资质的服务组织的服务协议，有资质的服务组织与服务对象的服务协议。

四、实施方案

主要内容包括：试点目的、试点原则、试点安排、试点内容、运作方式、补贴标准，有关要求及其附件：试点补助资金管理办法、服务组织服务面积分配表、社会化服务各环节费用估算表等。

五、管理办法

内容主要包括总则、补贴范围与对象、项目申报与审批、资金拨付与管理、实施检查与监督、附则。

（作者系农业部原巡视员）