稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，深化农村土地改革，完善农村土地承包关系。

扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证

加强对农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的督查督导，指导各地有序推进试点，倒排时间表，科学确定工作进度，争取年底实现开展试点工作的县（市、区） 占全国应开展数的80%以上，实测面积超过10亿亩。会同有关部门出台加强确权登记颁证工作质量豹文件，藿点在规范工作程序和招投标、加强信息平台建设、强化监督检查、严格资金管理、注重矛盾纠纷调处等方面提出具体要求。对已开展整省试点的12个省份加大推进力度，进行专项督查，指导其组织“回头看”，抓好制度健全和成果应用，重点推进数据库数据汇交、信息应用平台建设和试运行；对2016年中央确定的10个整省试点省份，重点抓好宣传培训、政策执行、技术指导、测绘招标等关键环节工作。指导有条件的地方开展土地承包经营权有偿退出试点，探索解决地块细碎化的方式和途径。

完善农村土地承包经营制度

稳定农村土地承包关系，深入开展“三权分置”问题研究，提出具体实施意见建议。积极推动农村土地承包法修订进程，配食有关方面开展好农村承包土地经营权抵押担保试点工作， 夯实农村土地制度改革和农业经营制度改革的法律基础。配合中央有关部门研究制定稳定和完善农村基攀经营制度的指导意见，尽快提出“农村±地承包关系稳定并长久不变”的具体意见建议。

引导发展多种形式适度规模经营

充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的弓I领作用。鼓励有条件的农声流转承包土地经营权，加快健全士地经蓠权流转市场，制定土地流转市场运行规范指导意见，印发主地经营权流转示范合同文本。认真总结地方经验和做法加强适凌规模经营在现钱农业发挥引领作用的调查研究。继续摊好中办发( 2014≯61号文件和农经发[2015]3号文件的贯镪落实，加快建立工商资本租赁农户承包地上限控制。

扎实做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作

进一步完善农村土地承包经营纠纷调解制度，建立健全乡镇农村土地承包调解委员会，实行村组土地承包经营纠纷调解负责制。加强仲裁培训，探索建立仲裁员职业资格管理制度。完善综治考评指标，督促各地落实调解仲裁基础设施建设项目，改善仲裁工作条件。加大土地承包法律法规政策宣传力度，引导广大农民群众依法维权。