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农村土地承包经营权确权资询登记颁发证件工作汇报

我国农村土地承包经营权确权资询、登记、颁发证件工作如何汇报总结一直是大学生村官比较关心的话题,现将四川自贡荣县高山镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作总结与江西萍乡丹江街农村土地确权登记颁证工作情况汇报总结呈现,供大家参考。

范例1:荣县高山镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作总结

1、工作进展情况

高山镇地处荣县东南路,镇辖22个村、224个村民小组,幅员面积69.73平方公里。第二轮土地承包面积30340亩,国土二调面积54534亩,本次确权登记面积59739.51亩,其中田29544.33亩,土30195.18亩,测绘地块数131483块。全镇农业户数9267户,现已签字9144户,签字率98.67%,尚未签字123户(其中:担心面积过大重新增加农税负担未签字的71户,土地互换产生矛盾纠纷未签字的9户,整户外出无法联系未签字的31户,其他情况未签字的12户)。截止目前,全镇的外业航拍、外业调绘、内业处理、成果公示、数据入库已全面完成,已于2014年7月24日通过县级验收合格。现已全面进入土地确权颁证工作阶段。

2、落实“五到位”,确保工作统一

a、部署到位。在县委县政府的领导下,县农牧业局会同相关部门对我镇确权工作进行专门指导。我镇成立了以镇长李兵同志任组长,相关镇领导为副组长,各部门负责人为成员的农村土地确权登记工作领导小组,并下设办公室,从成员单位抽调8名业务精干人员,具体负责组织协调、检查指导等日常工作。及时制定了《2013年高山镇农村土地承包经营权确权登记工作方案》,进一步细化了工作程序和措施,制定了推进时间表,对全镇的农村土地确权登记工作进行了详细安排部署,确保了我镇确权登记工作的有序推进。

b、宣传到位。一是在全县召开动员部署会后,我镇又分别召开镇、村、组三级土地确权登记工作启动会、业务培训会、政策宣讲会等,对参与工作的人员进行了专门培训。二是通过印发宣传单、在各村组显著位置悬挂宣传标语,对农户进行广泛宣传,做到家喻户晓、人人皆知。三是广泛动员群众积极参与,营造全民参与的良好氛围,对工作中遇到的问题进行收集、分类、汇总,再与县农牧业局共同讨论,形成统一意见后下发到村组,再对各村组干部进行集中培训。四是积极做好宣传解释工作,我镇确定农业中心一名熟悉农村政策的工作人员负责答疑解惑,统一政策解释口径,有效做到小事不出村、大事不出镇。我镇在宣传、培训覆盖面、农户知晓率做到了三个100%,印发各类宣传单、明白纸1.1万张,悬挂、张贴宣传标语260个。

c、责任到位。全面落实领导责任制,通过落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、各成员单位负责人跟踪抓的工作机制,明确领导小组及办公室各成员单位责任分工。同时由镇党委、政府与辖区22个村、各村与224个村民小组层层签订《2013年高山镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作目标责任书》,将该项工作纳入镇、村、组干部绩效考核内容,做到责任到位、目标明确。

d、人员到位。为加快推进确权工作,我镇从政府各部门、各单位、村组抽调366名熟悉业务的人员组成专项工作组,并包片到各村组,具体负责土地承包相关原始档案资料的清查整理,农村集体土地情况和农户家庭承包状况的核实,并对土地承包信息进行收集、归纳、整理、核对等工作;同时县农牧业局针对我镇地形地貌特点和农经人员缺乏等问题,从局机关抽调12人分成4个工作小组与作业公司派出驻扎我镇的38名外业测绘人员和镇、村、组干部一道,实行分片包干,开展督促指导检查工作,确保了外业工作的高效完成。

e、经费到位。农村土地确权登记工作量大、涉及面广、情况复杂,所需工作人员多,耗资耗时巨大。为确保工作有序推进,县农牧业局与我镇反复调研、测算,县委县政府高度重视,在财政比较困难的情况下,将确权登记颁证试点工作所需经费纳入财政预算,并一次性划拨200万元先期保障经费,主要用于派驻人员固定车辆及宣传培训、材料印发、车辆燃油等开支,确保了我镇确权登记颁证工作的正常经费开支和工作的有序开展。

3、严把“六关口”,确保工作质量

a、严把资料准备关。试点工作初期,我镇积极联系国土、派出所等部门取得“二调”、户籍信息等有关资料,对试点村农户承包土地现状、原承包面积及人口户籍等信息进行详细整理,对土地、人口信息进行登记造册,作为工作开展的基础性资料。

b、严把入户核实关。依据农户户籍和二轮承包数据信息,走村入户进行逐户、逐人登记,逐项、逐地块核实,并由村委、村民、调查人员三方现场签字确认,切实做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块。

c、严把外业测量关。对存在的土地互换、户与户地界纠纷等问题,充分尊重民权民意、发挥民智民力,组织清查实测,及早化解潜在的矛盾纠纷。

d、严把内业处理关。依据入户核实和外业测量数据,以国土“二调”图为基础,将外业测量过程中经三方确认形成的村址边界、地块边界按地块走向进行图形处理,最后形成完整的村级地籍图,并由农户户主按手印确认,保证了承包者的合法权益。

e、严把审核公示关。为确保工作质量,建立严格的填报、初审、复审、确认工作流程,对有关数据资料,完成一批,审核一批,确保不发生因错审、漏审引起的问题。农户对承包地块进行权属确认后,在所在村区域进行7天公示,对存在异议及时复查,确保登记质量。

f、严把调处维稳关。切实发挥村民议事会的作用,严格按照“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置”的原则,坚持群策群力,依法妥善解决问题357个,化解矛盾纠纷348起,维护了农村社会稳定,确保了试点工作顺利推进。

4、执行“三标准”,维护农民权益

a、以群众认可为标准。农村土地确权登记颁证工作是一项惠民工程,直接关系农民群众的切身利益。试点工作的质量和进度,群众心中最有数,最有发言权,我镇在确权登记工作过程中坚决贯彻群众认可的标准,确权结果赢得了群众认可。

b、以严格程序为标准。我镇积极处理“赶进度”和“上质量”的关系,坚决防止简化工作程序、减少工作环节的现象发生,该向群众通报做了及时通报,需要公示的及时进行了张榜公示,确保了工作进程公开透明、阳光操作。

c、以过程无误为标准。我镇严格落实民主决策,对确权登记过程中遇到的问题,按照“有政策依据政策,无政策村民议决”的原则妥善处理,确保了确权登记工作不出现偏差。同时严格技术操作,选取有资质的专业技术公司进行科学勘测、精确编绘,确保了测绘结果真实、准确、无误。

5、几点体会

a、领导高度重视,确权登记效率高。我镇成立了工作专班,由镇政府主要领导亲自挂帅,亲自部署,并将该项工作纳入党委政府重要议事日程。同时认真落实登记员、指导员、业务指导员“三员”及经费,确保了工作有人抓、有人管、有人干。

b、群众广泛知晓,确权登记参与率高。通过镇、村、组三级层层召开启动会、业务培训会、政策宣讲会等会议,在各村组显著位置张贴、悬挂标语,发放宣传资料到户,公布联系电话,确定专人接受群众咨询,负责政策解释和答疑解惑,做到家喻户晓,全民参与。

c、现场指界准确,确权登记认可率高。由各村组选派熟悉业务和当地情况的人员作为指界员,坚持每块土地都要“走到、看到、量到、问到”的原则,在群众的监督下亲自指认,通过实地指界、多人会诊进行详细确认,做到地块名称及四至界址清楚明确。

d、及时调处纠纷,确权登记签字率高。针对工作中出现的矛盾纠纷,纠纷调解组随即介入,做到及时化解,同时采取“先处理涉及面广,再处理其他个体纠纷”的原则。对群众普遍反映“面积过大、担心国家今后还会征收税费”的问题,我镇以村民小组为单位召开会议,统一做好政策解释工作,积极宣传中央“三农”惠农政策,鼓励群众采取租赁等方式流转土地承包经营权。通过政策解答,绝大部份农户签字确认(解答前未签字户1265户,解释后未签字户仅71户)。

范例2:丹江街农村土地确权登记颁证工作情况汇报

一、强化组织,统一领导

成立了由办事处主任为组长,分管领导为副组长,党办、政府办、信访办、财政所、土地办、农业办等部门为成员的集体土地所有权确权登记发证工作领导小组,成立各管理处挂点班子成员为组长,各挂点机关干部为成员的工作督导组,层层落实责任制,实行分级挂钩制度,挂点班子成员与管理处挂钩、各挂点机关干部与村组挂钩,所工作人员责任到村组,人人肩上有担子,坚持进度服从质量,各管理处分别召开动员大会,宣传、发动,落实责任制度,配备力量,全力以赴保障农村集体土地所有权确权和登记发证工作有序开展。

二、认真抓好培训、宣传工作

我街5月底采取了集中培训、现场指导等形式7次。组织学习农村土地承包经营确权登记颁证工作工作标准和有关资料汇编,认真研究解决工作中遇到的问题、矛盾,督促各管理处农村集体土地所有权发证工作稳步推进。并做好宣传工作,通过流动宣传车、召开动员会和群众座谈会、张贴宣传标语等方式,集中宣传了《农村土地承包法》和党的现行农村政策等,将工作开展的意义、内容、方法、步骤通俗的传达给农民,做到家喻户晓、人人皆知,以增强农民群众参与的积极性和主动性。

三、认真做好了土地确权工作

5月份由街工作组与管理处工作组完成调查摸底清理土地承包管理资料1252份,在7月份会同测绘公司现场工作人员,通过对每个村民小组的农户农田进行每家每户进行现场指界,完成按户勾测780户。然后由测绘公司绘制内测,在10月份测绘公司返回农户图册、信息,现在正由各管理处工作小组对其进行初步的内部梳理。更正后分村民小组进行公示。

三、存在以下问题

1、农业用地问题,丹江街两个管理处农户15个村民小组,947户,5965人,二轮农村土地延包时有耕地1500亩,土地总量少,人均耕地只0.2亩。近几年来随着浮玻、光浮玻璃建成,中环南路、萍安南大道工项目征地,及项目配套安置小区丹江已征耕地近400亩,现有耕地1100亩,今明两年后中环路、萍安南大道、萍水南路丹江段建成,及沿线土地开发,丹江能确权土地总量不多。

2、失地农民问题,近几年来丹江发展,失地农民达3000人,完全失地农民达1000人,因为土地开发使土地纠纷和矛盾大量积聚。其中农民对征占用土地价格和出让土地价格差异巨大产生的意见和建议尤其突出,已征占土地农民对自身征占用地价格普遍觉得吃亏,这一不满情绪易引发不稳定因素。目前,家庭生活来源和养老保障、医疗保障等后续问题一直得不到解决,阻碍了土地确权登记颁证工作的顺利进行。

3、经费问题,土地确权登记工作量大,需要大量人力物力的经费投入,特别是村组工作人员无正常工作收入,属投劳集工,基层在经费投入存在缺口。

四、下一部工作打算

我们将以落实此次督导工作会为契机,重点做好以下几项工作:一是进一步加强组织领导,高位推动,确保工作持续有效开展;二是加大纠纷调处力度,落实各管理处、村民小组责任,及时调处矛盾纠纷,维护社会稳定。三是加大工作力度,准确反映可靠的信息,对返回农户图册、信息及时与测绘公司协商并进行更正,确保公示阶段顺利完成,农户确权数据的真实可信。

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