进一步加强村级接待费用管理的办法，是强化农村基层党风廉政建设，减轻村级负担，密切党群、干群关系的一项重要举措。

一、村级接待零费用的含义及政策依据

“村级接待零费用”就是行政村一律不得开支公务接待费用，不得以任何名义用公款宴请党政机关工作人员，不得赠送礼品和安排其他消费活动。t对确需在村里进行的公务接待，由乡镇统一安排，费用由多镇承担。村级接待零费用提出的政策依据为：《湖北省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（鄂政办发【2012】73号文件）规定，、严格执行村级组织零招待规定。

二、村级接待费用管理基本现状

乡镇有经验。据统计，全区172个行政村，目前已办村级食堂的村有133个，涉及全区所有乡镇，其中镇财政对村级食堂进行补贴的有41个村，涉及3个乡镇：樟村坪、乐天溪、 黄花。补贴标准按220元每人每月， 有的乡镇直接拨到村干部报酬中， 有的乡镇直接补助到村级。还有部分村灵活安排村干部中餐，比如： 定点农户家中，按10 -15元每餐标准为农户支付误工补贴；定点就近小餐馆，按15元每人解决村干部中餐问题。

三、在执行“零招待”政策时出现的问题及产生原因

要求村干部实行坐班制，发生村级生活费用不可避免。夷陵区自2010年开始，所有村干部周一到周五必须实行坐班制度，确保村民来村办事不跑空路。所有村都按要求排值班表，基本每周一为全体村干部集中办公日，其他时间依次排班，而有的村干部家离村委会很远，中餐回家解决不现实。

村级事务比较多，村级开支生活费是必须的。“村级事务是个筐，什么都往里面装”，比如：村级换届选举：农村土地承包经营权、农村小型水利设施、宅基地、建设用地、林地等各类确权之类大型村级事务，必须要搞；民生福利性质的送戏下乡活动、计划生育妇女三查工作等，必须开支生活费用；每年至少要召开两次以上村民代表会议。

四、建议对策

对有条件的村民鼓励办村食堂，主要解决村干部及上级部门在村办公室午餐问题。

误餐补贴。村干部确因公务活动导致误餐的，由村级按标准进行补助，标准由村民代表会议确定（可参照《夷陵区区级党政机关差旅费管理办法》执行），报乡镇街道、开发区、试验区）人民政府备案。各村必须建立健全公务活动台； 账，台账内容包括公务事由、时间、

召集人、参加人筹。误餐补助必须与台账记录相符。

规范接待范围，严控接待标准。区级各每囊醣位到树检查指导工作确需就餐的，封荤待可以安排在村食堂进餐，就餐人员伺材财务室按照每人每餐20元标准缴纳伙食费，区级单位凭村开具的收款收据，按《夷陵区差旅费管理办法》回单位报销；驻村工作从员专项工作指导人员在。树期间一律在村食堂就餐并按_定标准缴纳生活费用，区财政部门接政策规定给予适当经济补贴；镇直各单位人员到村需进餐的凭单位开具的工作派遣单，在村进餐缴费后回单位报销。

村级接待“零”费用，是新农村在新时期面临的新课题，在具体实施过程中还有许多值得探讨的问题。例如，相关政策规定与村民自治行为的矛盾，严格财经纪律与维护群众利益的关系，地方各级的方针政策与国家的法律法规出现抵触，还有一些混淆国家、集体所有制概念，脱离村情民情，不利于农村经济发展等诸多问题，都应引起足够重视。同时，从上到下在制定政策前要迸德充分的调查研究，具体条文既要有严肃性，又要有操作性，不能只有堵漏的方法，没有疏通的渠道。