2009为应对国际金融危机，扩大内需促进经济平稳较快发展，国家发布土地政策稳定当时局面。现将09年土地新政策特征发布，以供参考。

注重服务经济增长。在积极应对国际金融危机、全力保增长扩内需的大背景下，国土资源系统全面落实党中央、国务院相关政策措施，以开展“保增长、保红线”行动为契机，积极主动服务和严格规范管理两手并举，推进职能转变和土地政策改革调整，努力破解扩内需项目用地难题，通过扩增量、放流量、挤存量，为经济社会平稳较快发展提供了有力支撑。2009年建设用地指标调整为630万亩，增加了50万亩的指标；在流转方面放了30万亩的流量；对闲置用地、空闲地、批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽的土地加大挖潜力度。加快审批速度，通过缩短审批时间、简化审批程序、允许先行用地来保证扩内需项目及时落地。

注重批后监管。2009年，国土资源部下发了三个加强批后监管的文件，《关于严格建设用地管理 促进批而未用土地利用的通知》、《关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知》以及《关于开展第二次全国土地调查中“批而未用”土地核实工作的通知》，要求地方清理批而未用土地，加强批后监管，这样的力度是从未有过的。这表明政策已从重审批向重监管转变，批出的土地闲置浪费、低效利用将被禁止。

注重推进城乡统筹。统筹城乡发展，需要推进一些基础性制度变革，尤其是要改革土地管理制度，使城乡土地资源、资产、资本有序流动，使农民获得土地收益权和财产权。2009年出台的土地政策很好地体现了这一点。耕地保护政策注重使用经济手段，采取经济激励机制；城乡建设用地增减挂钩和农村土地整治及农村宅基地管理方面的政策，都强调保护农民利益，尊重农民意愿，保障农民的用益物权，实现农民的土地财产权利。城乡建设用地增减挂钩和农村土地整治、集体建设用地流转产生的收益主要用于农村，节约的建设用地也首先保证农村集体建设用地的需要。这些政策在推进城乡统筹发展方面起到了很好的作用。

注重政策的区域性。近年来，国土资源部与多个省份签署了合作备忘录，旨在针对不同省份资源禀赋、经济发展状况，从不同的角度探索土地制度政策创新的介入点和平台，在现行法律法规框架内，从规划计划管理、征地制度改革、集体建设用地流转、城乡统筹等方面开展了适合当地需求的政策尝试，为今后在全国范围内的铺开及实行区域性的土地政策作好积累。

注重前瞻性、战略性研究。2009年，在对苗头性、倾向性的热点难点问题敏锐反应，及时研究、出台政策的同时，还对事关全局性、战略性、前瞻性的重大问题加强了研究。为期三年的土地资源战略研究已经启动，从时空、区位等多角度研究耕地资源的配置，从宏观、长远谋划土地管理战略，同时注重借助外部力量，如国务院发展研究中心、中科院等共同推进事业发展。同时还开展了“十二五”规划、城镇化战略、土地利用战略等方面的研究，为未来的土地政策制定打好了基础。