在提到国家粮食安全和耕地保护的时候，18亿亩耕地红线就会进入人们的视野，作为一个基本国策，这个红线的划定肯定不是想当然。作为一个人口大国，现在正在进入工业化和城镇化快速发展的轨道，人地矛盾越发突出。对于18亿亩耕地红线能不能守得住这个问题，现在或者将来我们是不是都有底气敢拍着胸脯说，一定能守住?

先看看近十多年来我国耕地流失情况，官方正式发布的统计数据显示，耕地数量从1994年的19. 51亿亩逐年下降，到2013年耕地总量只有18.2亿亩，离18亿亩耕地红线只剩下0.2亿亩。耕地面积会不会按照惯性继续下滑？

按照我国耕地保护政策，在未来若干年内，必须守住18亿亩耕地红线，具体说就是：全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在12120万公顷（18．18亿亩）和12033．33万公顷（18．05亿亩）。规划期内，确保10400万公顷（15．6亿亩）基本农田数量不减少、质量不降低。从人口增长和国家粮食安全来看，很容易理解，为什么守住18亿亩耕地红线要那么坚决。

众所周知，随着城镇化、工业化、现代化进程，大批农民进城，城镇居民需要不断地改善住房条件，工矿企业和仓储用地在不断增加，修建高速公路、高速铁路、机场等基础设施也需要土地。无论上级怎么说，各地依然在轰轰烈烈地大兴土木，建工厂，修机场，修高速公路，数不清的高楼大厦拔地而起，难道不要占用耕地吗？城镇化是历史发展的必然趋势，占用耕地的事情时时发生， 今后还将继续发生，不可能完全禁止。有人说，只要继续推进城镇化，迟早要突破18亿亩耕地红线。到了那个时候，“一定要守住18亿亩耕地红线”岂不成了一句空话？

说18亿亩耕地红线，实际上是在关注粮食安全问题。

看粮食产量，20多年来，全国粮食产量总的趋势是在增加。1984年，全国粮食产量还仅4000亿公斤，1996年就突破5000亿公斤，使中国成为世界最大的粮食生产国。2008年，全国粮食总产和单产又双双创历史最高水平，粮食达到约一万零五百亿斤（5250亿公斤），形势似乎越来越喜人。事实上，从1996年以来的十多年，全国粮食产量，基本上都比较恒定，都是在5000亿公斤左右徘徊，但是从1996年到2008年，全国人口数量却增加了1亿多。粮食的刚性需求在不断增加，粮食的供给却不见有大的改观，加上粮食生产的不稳定性（比如，从2008年10月起我国北方12个省冬旱，到2009年2月6日，已有1．61亿亩冬小麦受严重旱灾，使今年的夏粮生产遭受严峻考验），这使得我们对于未来粮食供应的趋势无法乐观。从全国来看，目前粮食供需也还仅仅是保持基本平衡。但我国是人多地少、耕地资源严重匮乏的国家，有专家估计，到2010年和2020年，我国人口总量预期将达到13．6亿和14．5亿，2033年前后达到峰值15亿左右，人多地少的矛盾更为突出。“手中有粮，心中不慌”，为保障国家粮食安全，必须保有一定数量的耕地，实行最严格的节约用地制度。

想要坚守18亿亩红线，必须要搞清现在我们存在的根本问题，因为粮食出售价格低，国家补贴有限，农民种粮的效益并没能体现出来，土地的应有价值也没能发挥。工业化城镇化带来的疯狂的圈地现象使不少农民面临失业失地的双重威胁。市场并不能够有效地解决耕地资源的配置问题。严格地保护耕地，应该从加强耕地的规范管理入手。

相关阅读：

什么是18亿亩红线？我国耕地18亿亩红线的由来及意义

18亿亩土地致富商机

18亿亩：“互联网++农业”的想象空间