土地特定行业主要固定资产文件与政策主要有哪些？特点行业包括钢铁、电解铝、水泥等。

按国家统计局统计，2003年前三个季度，全社会固定资产投资34 351亿元， 同比增长30.5%，比2002年同期增长8.7个百分点。其中，基本建设投资13 781亿元，增长29.1%；更新改造投资5 149亿元，增长37.2%；房地产投资6 495亿元，增长32.8%。这时，钢铁、电解铝、水泥、房地产等行业投资过快增长已经显现。而受固定资产投资需求的拉动，固定资产投资价格也在持续上涨，从2002年的零增长到2003年上半年的1%，又升至第三季度的1.5%、第四季度的2.2%。

针对一些地区违反规定大规模新建和扩建钢铁、电解铝、水泥项目，出现了盲目投资、低水平重复建设和违法生产现象，国务院办公厅于12月下发《关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》（国办发[ 2003]103号），转发发展改革委、国土资源部等七部委关于制止钢铁、电解铝、水泥这三个行业的盲目投资行为的三个文件，要求对这些项目进行认真清理，迅速遏制盲目投资、低水平重复建设的势头，并将清理结果于2004年2月底前报国务院（李新华，2004）。

三个文件分别从产业政策和规划、市场准入管理、环境监督和执法、用地管理、信贷管理、开采秩序等措施综合配套实施。在土地管理政策方面要求，新建、扩建（改建）企业用地必须符合土地利用总体规划，纳入土地利用年度计划，用地规模必须符合国家颁布的《工程项目建设用地指标》的规定；涉及占用农用地和征用农民集体土地的，必须严格按照法定程序和权限，履行农用地转用和土地征用审批手续。并对2000年以来新建、扩建（改建）企业的用地情况进行检查，对未经依法批准擅自占地开工建设的，要停止建设，并依法收回土地，不能收回的，要依法进行处罚；对违背土地利用总体规划以及违法用地、低价出让土地的，要依法严肃处理，情节严重的，要追究有关责任人的法律责任。 

国务院办公厅于2004年4月下发的《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》（国办发明电[ 2004]20号）中，则更明确提出了为“抑制一些行业、地区固定资产投资过快增长，保证国民经济平稳运行……决定在全国范围内继续深入开展土地市场治理整顿”。在治理整顿期间（半年），除“三个暂停” 外，对不同的用地类型也做了相关规定：对能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目用地，确属急需的，报国务院批准；对已经国家批准且在规划范围内的卫生、教育等项目建设用地，按有关规定从严审批。紧接着，5月1日，国务院办公厅又转发了发展改革委等七部门《关于对电石和铁合金行业进行清理整顿若干意见的通知》（国办发明电[ 2004]22号）。《通知》在涉及土地管理方面， 要求对违反国家产业政策于1999年9月1日以后审批建设的电石和铁合金生产项目，要进行用地审批的清查；在国家出台新的政策前，暂停审批新建电石、铁合金生产项目，国土资源行政主管部门不得受理用地申请。 

2005年12月2日，国务院发布实施《促进产业结构调整暂行规定》 （国发[2005] 40号），要求各地结合本地区产业发展实际，制定具体措施，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。要求在土地政策制定方面加强与产业政策的协调配合。 

这是紧缩型土地管理政策的产业传导途径，其目的是通过减少或停止某些行业或项目的建设用地供应来实现对这些行业的宏观调控。