2007年以来，国际市场粮食价格持续上涨，一些发展中国家出现了严重的粮食危机，30多个国家由此发生民众的抗议和骚乱，一些发达国家出现了抢购大米等食物的风潮，粮食危机有向世界蔓延之势。联合国粮农组织的报告指出，世界谷物储备在2008年将会降至近20年来的最低水平，全球粮食市场供应趋紧、价格不断攀升的局面在短期内难以缓解。而面对高粮价时代，世界各国又有着什么样的考量和对策呢？

据联合国粮农组织4月中旬估计，世界粮食储备降到30年来的最低点，只够维持53天(去年初的数字为169天)。为何很多国家的粮仓突然空仓，粮食究竟都到哪里去了？

布什怪印度多吃粮

5月2日，在美国密苏里州的一个经济研讨会上，布什就当前的粮食危机发表看法，称印度对粮食需求与日俱增，酿成了如今的危机。他说：“印度有3.5亿中产阶级，比美国的总人口还多。这些人有钱了，就要吃更好、更有营养的食物。他们对粮食的需求增加了，就导致了全球粮食紧张，粮价上扬。”

被布什言论激怒的印度各党派空前团结。3日，印度共产党总书记卡拉特毫不留情地回应：“在印度，尚有数百万人食不果腹，布什说这种为富不仁的话哪里是伤害，简直是侮辱！布什就是要让发展中国家的人继续忍饥挨饿，让印度人吃不饱饭１

4日，《印度时报》在头版刊登了世界各国人均食品消费表。根据该表数据，美国人每年的主要食品消费量是印度的5倍多，是欧盟的两倍，是中国的3倍６印度时报》说该图表数据来自美国农业部。

实际上，据欧盟委员会近日发表的一份报告，由于近年来农业发展迅速，印度已从粮食进口国转变为粮食净出口国。据4月27日消息，印度农业部副部长辛格称，2007至2008年度，印度粮食产量预计比需求超出1320万吨。而另一人口大国中国，不仅能满足粮食的自给自足，而且早在1997年，就从粮食净进口国变成粮食净出口国。

在印度财长奇丹巴拉姆看来，布什此番言论是在掩饰自己的过失。在过去的10年里，布什政府一直大力支持生物燃料的研发和推广。奇丹巴拉姆认为：“说得温和一点，(将粮食作物转化为生物燃料的做法)是愚蠢的，说得重一些，这是对人类的犯罪。”

粮食被“烧”掉了？

来自世界银行的一份报告称，给一辆SUV车加满生物燃料，所需的粮食相当于一个人一年的口粮。

中国科学院院士石元春在回顾世界生物燃料发展时，讲了美国的情况：克林顿在任时，曾提出2012年计划这一年美国生物燃料产量达1670万吨，布什上任后，将它加码到2250万吨，拔高近40%。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所专家魏亮介绍说，2008年，美国用于制造生物燃料所需的粮食将达到1.14亿吨，占今年美国粮食总产量的28%。2002年时这一比例仅为11%。由于主要使用玉米提炼工业酒精，美国农民因此会更多种植玉米，减少小麦和大豆等作物生产。

不仅美国，欧洲、巴西、日本等国都在积极推行生物能源计划，且规模庞大，进展迅速。

联合国新任食物权问题特别报告员、比利时人德许特说：“美国和欧洲设定的生物燃料生产目标不负责任。”他说，生物燃料“只服务于极少数游说者”。

英国《金融时报》4月16日撰文认为，据联合国粮农组织的统计，全球消除饥饿所需填补的粮食缺口仅0.5亿吨。而2007年全球粮食供给并不比前一年少，那么这0.5亿吨的粮食到哪里去了？一个数字值得注意，2007年全球用于生产燃料的粮食超过1亿吨。文章作者认为恰恰是这1亿吨，打破了世界粮食平衡。

美国《世界日报》5日报道，包括美国总统候选人麦凯恩在内的24位美国参议员2日致函环保部门，要求搁置布什政府的乙醇增产计划。

天灾导致价格波动

2005 -2006年世界许多主要粮食出口国遭遇旱灾。澳大利亚声称是千年一遇的大干旱，谷物产量下降20%。加拿大、乌克兰也遭遇严重旱灾。加拿大2007年春小麦产量从前10年的平均产出807万吨下降为590万吨。在2007年，因为天灾，有14个国家的谷物减产，其中，澳大利亚减产1 230万吨，加拿大减产232万吨，法国减产699万吨，德国减少297万吨，英国减少462万吨。

除去那些由于自然或其他原因导致的减产，和2000年相比，在2007年由于价格偏低而减产谷物高达3.8亿吨。如果这些重要的粮食出口国不减产的话，2000-2007年全球粮食产量将增加6.6亿吨，增长幅度大大超过同期全球人口增长幅度。

从全球来看，谷物产量并没有减少，但是由于遭灾和粮价偏低，主要粮食出口国减产，使得国际粮食市场上谷物供应量大幅度下降，在谷物交易市场上供不应求，最终导致国际市场粮价暴涨。 

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