5月17日，市委办、市政办印发《阜阳市2016年秸秆禁烧和综合利用工作方案》。根据《方案》，我市将按照“党委领导、政府负责、部门联动、疏堵结合”的原则，通过政策引领、突出重点、因地制宜、示范推进，全面提高秸秆禁烧和综合利用工作的层次和水平。今年全市实施农作物秸秆全面禁烧、全面转化利用，基本形成以秸秆还田为主，多元利用、布局合理的秸秆综合利用产业化格局和长效机制，有效促进农业增效、农民增收和农村繁荣。

围绕上述目标，《方案》要求，要细化技术方案，确保各个环节衔接落实到位。要鼓励科技创新，研究秸秆综合利用新路径，有效解决突出矛盾和问题；开展农作物秸秆长期还田情况下相应技术措施研究，为农业生产和环境安全提供技术保障。要提升农机化水平，加快农机装备更新升级，建立健全农作物收获机械准入制度。要推进综合利用，将秸秆机械化粉碎还田作为综合利用的首要措施严格落实到位，不断拓展利用领域，加大对秸秆能源化、基料化、肥料化、饲料化等综合利用企业的政策扶持和资金补贴力度。要鼓励秸秆发电，积极引进、扶持秸秆发电企业，对已建成投用的生物质电厂，鼓励提高秸秆使用比率。要设立收储场所，将秸秆收储转运场所建设列入农业基础设施建设范围，鼓励秸秆综合利用龙头企业、专业合作社、秸秆收购经纪人收储转运秸秆。要注重宣传引导，加快秸秆综合利用技术推广普及。要落实政府帮扶，强化服务意识，将秸秆禁烧与扶贫帮困、城乡环境治理等工作有机结合。

今年我市仍将对秸秆禁烧工作给予补贴。其中，省级财政对我市小麦、玉米补贴为每亩14元，水稻每亩7元，市级财政每亩分别补贴2元和1元。各县市区在省、市补贴的基础上，按小麦、玉米每亩不低于20元，水稻每亩不低于15元的标准补足，鼓励有条件的地方加大补贴力度。市开发区、阜合现代产业园区、市级国有农场的补贴资金由市财政按小麦、玉米每亩20元，水稻每亩15元的标准承担。省、市两级补贴实施先预拨后清算。

今年秸秆禁烧工作实行市领导包点督查制度。各地要将秸秆禁烧工作列入环境监管网格化管理重要内容，进一步完善领导包点制度、督查巡查制度、责任追究制度、有奖举报制度、信息报告制度和24小时值班制度。各乡镇、街道要落实各项职责，实行联防联控，加强巡查检查，及时通报信息。要加大对焚烧秸秆行为的查处力度，确保全面实现秸秆禁烧和综合利用工作目标，推动秸秆禁烧工作常态化。

同时，各级各部门要在当地党委政府统一领导下，各司其职、密切配合，共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。按照属地管理原则，各县市区党委政府对秸秆禁烧和综合利用工作负总责。市政府将秸秆禁烧工作纳入大气污染防治目标考核内容，对出现焚烧秸秆现象、禁烧措施不力、配套资金不落实的县市区，将予以通报批评。凡因焚烧秸秆造成被省政府通报、约谈、取消农业项目或限批后果的，将依纪依规对相关县市区党委政府主要负责同志和分管负责同志进行问责，年度考核实行“一票否决”。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，将依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。