习近平总书记近日在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话，释放出不断强农惠农富农的政策信号。如何促进新形势下农村改革发展？中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加大推进新形势下农村改革力度，加强城乡统筹，全面落实强农惠农富农政策，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

深化农村改革主线是处理好农民和土地关系

陈锡文表示，我国农村改革，是从处理好农民和土地的关系开启的，新形势下也必须把处理好农民和土地关系作为主线。当前特别是党的十八大以来，我们处理土地问题的一个重大创新是把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现集体所有权、农户承包权和土地经营权分置并行，顺应了农民落实所有权、稳定承包权、放活经营权的意愿。农村土地制度改革是涉及全局性改革，要审慎稳妥。要把选择权给农民，不能替代农民去选择。

多要素联动深化农村改革

陈锡文表示，一是推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，把集体资产确权落到每一个集体经济组织成员身上，让他们拥有更多获得感。二是加快创新农业经营体系，加快培育新型经营主体，只要是有利于农村改革的经营形式，都应该支持。三是加快推进供销合作社改革，使其成为更具活力的为农服务体系。四是完善农业支持保护体系。五是加快户籍制度改革，要让有意愿、有条件的进城农民能够定居落户，并享受和当地城镇居民同等的待遇。六是推进城乡一体化的体制机制。

紧紧扭住农村发展三大任务

陈锡文表示，总书记明确指出，加快农村发展，要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。发展现代农业必须完善农业经营体制，更多应用科学技术，完善基础设施，提高农产品质量和效益。采取措施让年轻一代愿意从事农业，加快培养新型职业农民。农民增收是“三农”工作的中心任务，做好“三农”工作的衡量标志就是农民钱包鼓没鼓。从历史纵深来看，即使将来我国城镇化率达到70%，还有30%的人口、即四五亿人生活在农村。因此，光重视城镇化还不够，必须同步加快新农村建设。新农村建设要规划先行，不要把城市建设的模式搬到农村。

文章原标题：陈锡文：农村改革关键是处理好农民和土地关系