在1978年开始改革开放后的30多年间里，一些经济发达地区(如珠三角、长三角、环渤海、直辖市、省会城市等)城市的建成面积迅速扩张，原先分布在城市周边的农村被纳入城市的版图，被鳞次栉比的高楼大厦所包围，成为了“都市里的村庄”。

“城中村”在中国城市发展过程中普遍存在而又具有中国特色，是工业化和城市化发展时期的一个新事物，与中国城乡二元结构体制密切相关。

"城中村"是城市的一块"夹缝地"

城中村的弊病表现在文化经济、社会、文化、景观、环境等多个领域

而这种独特的地位和现象，带来了一系列的社会问题：

人口的构成

“城中村”的流动人口比较多，人员构成相当复杂，造成了这个群体中人员的道德素质良莠不齐，利益观、价值观呈现多样性。

由于生活方式和意识观念也不一样，现实生活中就有可能引发多种矛盾。

建筑混乱，卫生条件差

村民不规范建筑，受经济利益的驱动，随意搭建增建房屋，城中村建筑楼挤房密，高低参差不齐，空间布局混乱。而这些杂乱、陈旧、矮小的建筑影响整个城市的整齐美观和生机活力。

市政设施不足，公共服务设施欠缺

“城中村大多道路不能满足消防、急救、环卫等车辆通行。此外，城中村的公共服务设施欠缺，文体医卫设施和商业服务点不足。

水、电管线混乱，公厕奇缺，在消防、抗震、抗台风等方面存在隐患。

“城中村”的改造

从国家构建和谐社会，统筹城乡发展，推进城乡一体化大局来看，“城中村”改造是时代的要求，符合国家和国民的利益。

从一个城市的协调发展来看，“城中村”改造是提升城市品位，创建文明和谐都市的必然要求。