新疆维吾尔自治区土地确权：新疆维吾尔自治区2015年整县推进试点14个县市，要求今年10月之前全面完成574.43万亩确权登记颁证工作；今年新增的18个整县推进试点，也要全面完成2016年605.18万亩的试点任务。

新疆维吾尔自治区土地确权

一、新疆维吾尔自治区土地确权最新消息：

从2014年召开的新疆维吾尔自治区农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点工作会议上获悉：今年，新疆维吾尔自治区将在每个地州选择1个县市，开展农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点工作，给农民承包地“上户口”发“身份证”。

农村土地承包经营权确权登记颁证是依法维护农民土地承包经营权的重要举措，也是深化农村改革增加农民财产性收入的有效途径。自2011年以来，新疆维吾尔自治区有9个县市先后被确定为国家农村土地承包经营权确权登记试点县市，先是一个村一个组搞试点，2013年整乡整镇试点。去年将博乐市、阿克苏市列入整县推进试点。

截至目前，新疆维吾尔自治区已完成35万亩确权登记任务。从试点效果看，农村土地承包经营权确权登记工作在强化农村土地承包权物权保护、激发农业生产要素活力上发挥了积极作用。

今年，新疆维吾尔自治区已确定乌鲁木齐市米东区、克拉玛依市克拉玛依区、鄯善县、巴里坤县、呼图壁县、特克斯县、沙湾县、吉木乃县、精河县、和硕县、沙雅县、阿图什市、莎车县、和田县14个县（市、区）为整县推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点县市。

新疆维吾尔自治区党委常委、秘书长白志杰出席会议并讲话。白志杰强调，今年是新疆维吾尔自治区确权登记颁证工作扩大整县推进试点范围的关键一年，各级党委政府和职能部门要认真按照新疆维吾尔自治区总体要求，精心组织，强化措施，确保确权登记颁证整县推进试点工作积极稳妥、扎实有序推进。严禁借机违法调整或收回农户承包地，不允许和农民争利，要守住现有土地承包关系稳定这个底线，维护农村社会和谐稳定大局。

据介绍，今年中央和新疆维吾尔自治区财政都将安排专项资金，用于技术、软件、档案资料、业务培训和证书印制等，各地州、试点县财政也将落实试点工作经费，列入本级财政预算予以保障，而不向农民收取任何费用。

二、关于农村土地确权政策问题的解答：

1.为什么要开展农村土地承包经营权确权登记工作？

答：开展农村土地承包经营权确权登记意义是：

（一）是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求。只有开展确权登记，才能妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，为本轮土地承包到期后继续承包并长久不变扫除障碍，奠定坚实基础，进一步巩固农村基本经营制度。

（二）是增强农业农村发展活力的内在要求。农村土地流转实现农业集约化、规模化经营是增强农业农村发展活力的前提。只有开展土地确权登记颁证，才能把承包地真正落实到户，权属清了、面积准了，农民的心才能稳了，才能放心外出务工就业、进城落户，承包地才能流转出来，规模经营主体才敢放心搞规模经营。

（三）是增加农民财产性收入的制度保障。在我省的广大农村，农民的承包地、宅基地、房屋是农民最大的财产。现在农民虽然取得了土地承包经营权，但资源、资产、资金要素还不能合理转化。只有通过确权，才能实现赋权。农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、集体资产产权、林权、股权等才能够通过产权交易市场，进行公开、公平的交易，农业农村的资源才能够逐步转化为农民的财产性收入。

（四）是维护农民土地承包权益和化解矛盾纠纷的迫切需要。农村土地承包问题关乎民生、关乎农村经济发展、关乎农村社会稳定。处理不好，伤害的是农民的感情，损害的是党和政府的形象。确权登记的过程，既是明确承包地归属的过程，也是依法解决纠纷、化解矛盾的过程；确权登记的成果既可以保护农民土地承包权益，还是定分止争的有效依据。

2.农村土地承包经营权确权登记的主要任务是什么？

答：开展农村土地承包经营权确权登记，要严格执行农村土地承包法律政策，在农村集体土地所有权登记发证的基础上，进一步完善耕地和“四荒地”等农村土地承包确权登记颁证工作，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

3.农村土地承包经营权确权登记应当坚持哪些原则？

答：农村土地承包经营权确权登记的原则是：

（一）保持稳定。在保持现有土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权登记，以已经签订的土地承包合同和颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农民承包地。

（二）依法规范。严格执行《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关土地承包经营权登记的规定，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。

（三）民主协商。充分动员农民群众积极参与登记，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。

（四）因地制宜。根据农村土地承包实际，缺什么补什么，完善确权登记颁证工作，妥善解决遗留问题。

4.农村土地承包经营权确权登记包括哪些承包方式？

答：农村土地承包经营权确权登记范围包括以家庭承包方式承包的农村土地和以其他方式承包的农村土地。

5.农村土地承包经营权确权登记包括哪些承包地？

答：村、组(社)农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及依法用于农业的农田水利用地、养殖水面和“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等其他土地。

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