宁夏省银川市农村土地确权政策：银川市农村土地确权工作任务已基本完成，正在开展自查自验，加快进行数据录入、地籍图绘制确认、档案整理和签订合同等工作。全市农村土地承包经营权确权面积157万亩，完成确权登记138.78万亩，累计流转土地面积54.8万亩。

银川市农村土地确权

一、宁夏省银川市农村土地确权最新消息：

银川农村土地确权登记工作通过验收

2016年1月，银川市农村土地确权登记工作目前全部通过自治区检查验收，当前，各县（市）区正在跟进疑难问题处理、签订合同、数据信息录入、档案整理等工作，待国家统一的确权证书标准发布后，即可打印颁发证书。

银川市开展土地确权工作以来，各级党委、政府成立了土地确权领导小组，充分发动群众，调动乡村干部的积极性，并强化各项措施，狠抓落实，认真细化实施方案，严格把握政策和程序全力推进确权工作。同时，做到“宣传培训到位，入户调查细致，信息录入准确，上图建库精准，错误修正及时跟进”，严控确权登记质量，严格工作程序。通过“十天一通报、半月一督导”的方式，及时了解并解决基层工作中的问题，在确保质量的前提下全力推进，确保确权工作按期完成。

截至目前，银川市农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成，共完成确权登记138.78万亩，涉及219个村，包括2013年试点村，银川市六个县（市）区全部通过了自治区确权办的调查成果检查验收。

二、宁夏省银川市农村土地确权政策解读：

银川市农村土地确权工作任务已基本完成，正在开展自查自验，加快进行数据录入、地籍图绘制确认、档案整理和签订合同等工作。全市农村土地承包经营权确权面积157万亩，完成确权登记138.78万亩，累计流转土地面积54.8万亩。

土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，经过对农村土地承包经营权的确权，才能构建起完整的农村资产财产权益体系，盘活农村生产要素，解放农村生产力，推动现代农业发展。据了解，全市农村土地承包经营权确权涉及27个乡镇、13万余户农户。确权后颁发的《农村土地承包经营权证》采用了多重防伪，不仅有多重防伪功能而且还有电子档案可以查询。

与农村土地承包经营权确权形成呼应的是，银川市农村土地经营权有序流转。银川市在大力推进发展“三精”农业中，创新农业投入增长机制，推广贺兰县“土地信托”、“兰光土地流转”的新模式，鼓励农民通过土地互换、入股，或整村、整组统一规划、整合利用等方式解决“土地碎片化”问题。同时，推广金凤区农村产权制度改革工作经验和永宁县“粮食银行”建设经验，有效提高农民收入。

据统计显示，截至目前，银川市2015年土地流转面积新增3.92万亩，同比增加1382户、增长7.42%，现已累计流转土地面积54.8万亩，占农村二轮家庭承包经营耕地面积的53.57%，占全市耕地总面积的34.36%，涉及农户7.47万户，占家庭承包经营农户的57.42%。

三、土地确权政策解答：

1.农户流转的家庭承包地如何确权登记？

答：承包期内，已经流转的以家庭承包方式承包的土地，要区分不同情况进行确权登记：

（一）以互换方式流转的土地。双方当事人有书面流转协议（合同），且无争议的，在办理有关承包合同变更手续后，依据变更后的合同确权登记颁证。无书面协议（合同）的，先由双方当事人签订土地流转协议（合同），并向村集体经济组织备案，办理承包合同变更手续后，再依据变更后的合同确权登记；互换有争议的，待争议解决后再进行确权登记。

（二）以转让方式流转的土地。双方当事人在流转土地时，未经原承包方书面申请和发包方书面确认，也未变更承包合同的，仍按原承包户确权登记。经原承包方书面申请和发包方书面确认，且无争议的，按照土地流转协议（合同）办理承包合同变更手续后，再进行确权登记。

（三）以转包、出租、入股等方式流转的土地，按原承包户确权登记。

2.以家庭承包方式承包的土地被依法征用的如何进行确权登记？

答：以家庭承包方式承包的农村土地被全部征用的，应进行注销登记；被部分征用的，应从承包地的地块和面积中予以减除，并进行变更登记，未被征用部分据实测量进行确权登记。

3.村集体经济组织发展公益事业占用的家庭承包地如何进行确权登记？

答：对农村集体经济组织因公益事业建设全部或部分占用的农户承包地，应当分别进行注销和变更登记，未被占用的承包地据实测量进行确权登记。

4.农户因人口数量变化要求增减承包地怎么办？

答：《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”第二十六条规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。”第二十七条规定：”承包期内，发包方不得调整承包地。”承包期内，承包户内人口增减不是调整土地的法定事由，也不符合本次确权登记的政策规定，对该请求不予支持。要以原家庭承包合同为依据进行确权登记。

5.外出务工人员的承包地如何进行确权登记？

答：对于常年未归，也未委托代理人又无法联系的外出务工人员，可先查清二轮土地承包状况，按照承包合同登记的四至和面积预留出相应的土地，待联系到承包户后，再按本次登记的相关规定进行确权登记。对预留期间当事农户没有管理，也未委托他人代耕的，其承包地暂由集体作为机动地管理。

6.承包户全家迁入小城镇居住，但户口仍在农村的，承包地如何进行确权登记？

答：承包户全家迁入小城镇居住，但户口未迁出，仍然属于该集体经济组织内部的家庭承包户，应当据实进行承包地确权登记。

7.在城镇落户的承包户如何进行确权登记？

答：《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定：“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。”承包方虽然已经迁入城镇落户并居住，应当保留其土地承包经营权，可按照承包方的意愿进行确权登记。

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