海南农业保险政策：2016年海南省将继续加大财政扶持力度，鼓励保险机构针对农户的实际需求开发新的险种，协调各相关部门和各区政府各司其职，积极开展本部门、本辖区的农业保险工作，切实发挥农业保险的作用。

海南农业保险政策

一、海南农业保险助力涉农小微企业融资

从海南省保监局获悉，海南保监局推动“政银保”小微企业涉农贷款保证保险机制，有效解决农民尤其是贫困人口贷款难、融资贵的问题。截至4月底，共支持瓜果菜种植、鹅苗贸易以及木材加工等行业的涉农小微企业和个体户获得银行贷款790万元，拓宽了农民的融资和就业渠道。

据介绍，海南保险业推出商业性林木综合保险、近海深水网箱水产养殖台风指数保险、虾养殖保险等商业性农险险种为优势产业提供风险保障，有效解决了热带水果产业等因没有风险保障而难以获得商业贷款的问题。推出特色农险产品助推地方优势产业发展。为帮助农民脱贫致富，保险业相继推出芒果产量保险、圣女果种植保险、蔬菜价格指数保险等特色农险产品支持市县优势产业发展。

二、三亚市671户次农户获农业保险理赔

去年，三亚市共开展农业保险险种14个，全年实现保费收入2310万元，比上年增长21.7%，同时，已决理赔金额585.7万元，受益农户671户次。使三亚农业抗风险能力得到提高，农民利益得到保障。

据悉，从2007年开始实施农业保险保费财政补贴政策以来，三亚农业保险发展迅速，服务“三农”能力显著增强，2015年，全市开展的农业保险险种达到14个，包括橡胶树、水稻、森林、甘蔗、玉米、南繁制种水稻、香蕉、芒果、大棚瓜菜、烟叶、能繁母猪、育肥猪、渔船、渔民海上人身意外伤害险等险种，涵盖了种植业、养殖业和渔业等领域，完成省下达险种任务的175.8%。

三亚提高了保费财政补贴比例，减轻农民自缴保费负担，对种养业农民自缴部分再给予50%的补贴，对渔民海上人身意外伤害保险渔民自缴部分再给予25%的补贴；加大对承保机构的扶持力度，按涉农保费金额的10%对保险公司进行风险补偿，按涉农保险保费金额的5%对保险公司业务人员进行奖励，对营销服务站的建设按每个15万元的标准给予补贴；同时，简化农业保险资金审批拨付流程，由承保机构直接向财政部门申请，及时拨付保费补贴资金，尽快发挥财政资金效益。

得益于各方的努力，2015年，三亚实现农业保费收入2310万元，比上年增长21.7%，中央、省及市三级保费财政补贴资金1606万元，占总保费收入的69.5%，比上年增长16.7%，惠及农户12614户次。同时，全年已决理赔金额585.7万元，受益农户671户次。

三亚市财政局相关负责人表示，该局作为责任牵头单位，2016年将继续加大财政扶持力度，鼓励保险机构针对农户的实际需求开发新的险种，协调各相关部门和各区政府各司其职，积极开展本部门、本辖区的农业保险工作，切实发挥农业保险的作用。

三、海南农业保险政策解读

中国农业保险的险种较少，由原来的60多个下降到现在的不到30个，保费收入较低，发展市场狭小，存在着农业保险业务及机构迅速萎缩，地方农业保险机构普遍撤销，农业灾害损失补偿水平很低，商业性农业保险的性质突显以及农民的风险意识较低等问题，其发展并不景气。

造成我国农业保险不景气的原因是多方面的，归纳起来主要体现在以下几点：首先，农业保险亏损严重，由于农业保险在盈利上存在的劣势，商业保险公司不愿承担此项亏损；其次，中国保险市场发展空间较大，存在可为保险公司提供利益空间的分支保险市场，由此造成保险公司宁愿发展赢利较好的险种；再次，农民收入水平较低，缺乏提交保费的余款，加上对农业保险认识不充分，保险意识不强以及灾年依赖救济的心理，使得他们投保积极性不高；最后，我国的农业保险机制发展滞后，导致农业保险的倒退。

针对以上原因，相关专家学者也提出了一些可供参考借鉴的发展建议：

一、要建立以政策为主导，市场化运作的发展模式。政府在发展农业保险的过程中应发挥出主导性的作用，不仅要出台相关的指引性、优惠性政策，还要通过财政拨款，减少商业保险公司在运作过程中所要承担的农业风险，为我国农业保险行业提高强大的政策支撑。同时，政府也应该明确自己的定位，在提供宏观调控的基础上，构建一个公平、有序的竞争市场，让农产品生产者、保险公司在市场中发挥出自身的主体作用；

二、加大农业保险的宣传力度。农民对于农业保险的认识不足导致投保意识低以及对保险公司的信任度较低，而多年以来在应对灾害中形成的惯性依赖心理也是农民投保积极性较低的重要原因。因此政府或保险行业应加大对农业保险知识的宣讲，改变农民的惯性思维，重新树立对农业保险的科学全面认识；

三、建立政策性农业保险机制。包括完善农业灾害损失补偿制度、重新定位农业保险制度、转换农业保险机制等等。同时，在农业保险险种和风险选择、农业保险方式和相关制度安排等方面，应做到符合我国现实国情，通过建立农业保险推进组织体系、组建国家和地方农业保险公司等方式，形成以商业保险公司和农业保险合作组织为依托的政策性农业保险业务代理组织体系。