一、北京市城乡结合部总体状况   

北京中心城区的城乡结合部面积约753平方公里，其中需要改造的行政村共有227个，涉及自然村落约450处。在城镇化进程中，城乡结合部的土地大部分被征为国有，原来的集体产业用地、农民宅基地继续保留为集体所有，成为目前城镇集体建设用地的主要来源。目前，北京市五环以内的建设用地只有700平方公里，但整个北京市的集体建设用地有1000多平方公里。北京市启动的50个重点村改造，集体建设用地面积为85平方公里，相当于北京老城区（原东城、西城、崇文、宣武）的面积。

目前，城乡结合部地区已成为流动人口的主要聚集地。据第五次人口普查，北京市城乡结合部流动人口占流动人口总量的83. 5%；1010人口抽样调查表明，城乡结合部流动人口占流动人口总量比例高达85 010。北京市实施整治的50个重点村，户籍人口仅21.4万，流动人口超过100万。

二、三个村庄农民集体建设用地上的自主城镇化

（一）郑各庄村

村庄面积4432亩，村庄土地全部保留为集体用地。其中，村民宅地1050 亩，商住494亩，农（林）地75亩，工业用地390亩，教育用地681亩，公共管理与商业服务用地831亩，道路用地680亩，水系231亩。本村村民共1502人（其中农民1106人），非本村户籍的外来人口4万余人。截至2012 年，村庄在集体土地上兴办了96家企业，可以提供约1.3万个、就业岗位。 2012年，在4432亩的土地上创产值95亿元，亩均产值214. 35万元，亩均创税5. 87万元。

集体资产分红收益和土地、房屋租金收益成为村民收入最重要的来源。郑各庄集体资产有60亿元，2012年自营收入38亿元，可支配利润4.5亿元，上缴税金2.6亿元。村民人均纯收入59800元。其中，劳动报酬15327元，占25. 6010；福利（村内养老金，医疗补充报销，水、暖、天然气费用报销，粮油供给，学费报销等）7613元，占12. 7%；土地租金收益3116元，占5. 2%： 股东收益21173元，占35. 4%；个人房屋租金收益12258元，占20. 5%。

（二）高碑店村

高碑店村地处东长安街延长线上，辖区面积2.7平方公里，现有户籍人口6600人（其中农民768人），流动人口8500人。2002年时，由于国家重点工程及城市绿化征地，原有2300亩耕地的高碑店村，变成了一个农村无农业、 农民无耕地、农转工无工作的“三无村”，仅剩下655亩农民宅基地和80亩产业用地。

为了生存和发展，高碑店村在仅有的80亩集体产业用地上“做文章”。 通过引进古典家具企业，确立以文化产业为主体的发展思路。2010年村集体经济总收入22. 34亿元，总利润1.05亿元，总税金3920万元。其中，集体租赁土地和厂房收入增长很快，从2010年的2579万元提高到2012年的3518万元。为了增加农民收入，高碑店村还对农民宅基地进行自主改造。2009年， 将村民原宅基地回缩15%用于道路拓宽，村民自筹建房资金，集体负责大市政设施，形成商住一体的明清建筑风格。改造后的农房底商出租率达到95 010。 村民房屋租赁收入由原来的每户每年平均2000元，提升到每户每年平均10 万元。

（三）草场地村

草场地村位于朝阳区崔各庄乡南部，地处机场辅路与五环交汇处。本村户籍人口1100人（其中，农民500人，居民600人），流动人口3万人。全村占地面积1000多亩，200亩为宅基地，800亩为村集体用地，540亩已出租给企业，保留100亩耕地和60亩绿地。

草场地村利用集体土地吸引了上百家企业，10010的企业从事制造业，其余90%从事文化创意产业，成为国内外闻名的国际艺术村。流动人口以从事艺术工作的白领为主，房租收入成为村民收入的主要来源。村内现有民宅295户，建筑面积22万多平方米，年租金收入9636万元，人均年房租收入约9万元，亩均年租金收益48万元。2011年，草场地村集体经济总收入996万元，总支出1312.1 万元，利润- 316.1万元。集体经济亏损的主要原因，一是村集体承担了大量的基础设施和公共服务支出。二是村集体的收益来源比较单一。在集体土地上建造厂房，多年来租金收益提高不大，2012年租金收益在700万元左右。