市场主导型土地收购储备模式的特点、优势及缺陷各有哪些？以上海市为例介绍市场主导型土地收购储备模式。1996年8月，我国第一家土地储备机构——上海市土地发展中心成立，其主要职能是协助政府建立土地收购、储备、出让机制，根据城市土地利用总体规划以及经济发展的需求，适时储备土地，并将经过开发的储备土地投放市场。上海模式以市场机制为基本运作机制， 充分体现市场机制配置土地资源的功能。2004年，根据《上海市土地储备办法》， 原“上海市土地发展中心”更名为“上海市土地储备中心”。上海市土地储备中心主要职责及运行特点体现如下： 

(1)作为市政府土地储备机构，它的职能是收购储备土地；地产集团作为国有企业，定位为土地储备市场运作载体，受土地储备中心委托，进行土地前期开发、滩涂造地建设管理和成陆土地的管理；进行储备土地前期开发，对滩涂资源开发实施建设管理；

(2)作为出资人对授权经营的房地产企业进行监管，促进国有企业保值增值，盘活存量资产；

(3)承担市政府涉及旧区改造，配套商品房建设、收购、储备、 管理及历史遗留问题处理等交办任务；

(4)基本采用市场化运作方式。土地收购时， 首先向规划部门申请确定规划条件，对拟收购地块进行评估。储备土地的出让通过各种渠道广泛招商，依据资信、资质、业绩等条件选择合适的开发商。

这种模式有其优势，一是在于程序简单，土地进入市场速度较快，政府在土地的开发投资可以较少；二是比较注重保护土地权利人的财产权益，比如《上海市国有土地使用权收购、储备、出让试行办法》中明确规定，收购土地价格以当前土地市场相应价的平均价计算；三是土地储备机构的职能定位比较明确，它与房屋土地管理局等政府部门的关系、自身的权利义务的设定都基本上在当前法律框架之内，没有突破法律。

但是，这种模式也有其缺陷，主要表现在：该模式侧重于调控市场供求功能， 但由于政府不能真正实现一级土地市场的垄断供应，加之土地发展中心运作资金有限，因而实际操作中收购阻力较大、收购力度有限，收购功能难以有效发挥。并且更重要的一方面是不能有效地抑制“隐形土地市场”，削弱了政府对土地市场的调控能力，不利于实现土地一级市场的集中管理。另外，单一结构的运行由于缺少体制和制度的保障，会造成运行中存在许多难以克服的困难，如消化闲置土地的力度不大；资金有限难以取得规模效应；依然采用协议出让方式；土地储备规模较小等。